Реферат: Статистические методы анализа занятости и безработицы
Введение
Глава 1. Статистические методы анализа
1.1 Сущность статистического анализа
1.2 Источники данных для статистического анализа
1.3 Статистические методы анализа занятости и безработицы
Глава 2. Статистический анализ занятости и безработицы
2.1. Общая характеристика безработицы
2.2 Регистрируемая безработица
2.3. Анализ занятости и безработицы по регионам России
Заключение
Список использованной литературы
[sms]Введение
Осуществляемый в России, в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Глава 1. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА
1.1. Сущность статистического анализа
Потребление является заключительной стадией воспроизводственного процесса, сводящейся к использованию произведенного продукта для удовлетворения определенных потребностей.
Основные задачи статистики потребления населения как важнейшей составляющей уровня его жизни связаны с разработкой Системы показателей потребления, натуральных и стоимостных, индивидуальных, семейных и сводных потребительских бюджетов и потребительской корзины, исследованием структуры потребительских расходов, эластичности и дифференциации потребления, динамики потребления населения и потребительских цен, покупательной способности денег.
Для наиболее успешного исследования данной составляющей выделяют:
- промежуточное потребление (отражено в счете производства СНС) представляющее собой стоимость продуктов и рыночных услуг, потребленных и предоставленных в течение данного периода с целью производства других продуктов и услуг.
- конечное потребление, или собственно потребление населения (отражено в счете использования доходов СНС), - расходы хозяйственных единиц на продукты и услуги, используемые непосредственно для удовлетворения текущих индивидуальных и коллективных потребностей людей.
Поскольку структура потребления населения содержит потребительские товары (продукты питания, непродовольственные товары) и услуги (материальные и нематериальные, платные и бесплатные), различают платное и бесплатное потребление соответственно.
Данная работа представляет собой обзор статистических методов исследования потребления населения на столько полно, на сколько это возможно в рамках реферата, а также проиллюстрирована конкретными данными, расчетами и графиками по применяющимся на практике методам.
Обобщение информации, характеризующей потребление населения, представляет собой сложный процесс балансовых разработок, нацеленный на увязку разнообразных источников данных. К основным источникам информации, характеризующим потребление населения, относятся:
данные выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на базе которых строятся натуральные и стоимостные показатели потребления в расчете на душу населения и на потребительскую единицу; изучаются структура, динамика и дифференциация потребления;
данные торговой статистики об объеме и структуре розничного товарооборота;
баланс денежных доходов и расходов населения по данным финансовой статистики, определяющий соотношение в расходах населения на покупку товаров и услуг и на сбережения;
статистика деятельности предприятий и хозяйств (сельскохозяйственные предприятия, крестьянские и фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и предприятия промышленности, оптовой и розничной торговли и потребкооперации), участвующих в формировании и использовании продовольственных ресурсов.
На ее базе строятся балансы продовольственных ресурсов, определяется фонд потребления населением основных продуктов питания, и рассчитываются натуральные среднедушевые показатели потребления, изучается динамика потребления. В СНС на макроуровне обобщающим стоимостным показателем потребления являются расходы домашних хозяйств на конечное потребление, отражающиеся на счете использования располагаемого дохода и включающие расходы на:
1) конечное потребление домашних хозяйств (резидентов и нерезидентов) на экономической территории страны, охватывающее:
расходы на покупку потребительских товаров (кроме домов, квартир, покупки стройматериалов собственниками жилищ, ценностей);
расходы на оплату потребительских услуг (бытовых, пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, туристско-экскурсионных, образования, культуры, здравоохранения, санаторно-курортных, физической культуры и спорта, правового характера) и финансовых услуг (банков, страховых компаний, организаций по проведению лотерей);
конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных в натуральной форме в счет оплаты труда;
потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами в некорпоративных предприятиях (сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских, фермерских хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения, и жилищных услуг, произведенных для собственного потребления владельцами жилищ);
2) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей;
3) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-нерезидентами на экономической территории страны.
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов определяются на основе рассмотренных ранее показателей 1), 2) и 3) как 1+2-3.
Однако рассмотренный обобщающий показатель не учитывает стоимости потребленных населением бесплатных услуг.
Другим обобщающим стоимостным показателем потребления выступает фактическое конечное потребление домашних хозяйств, отражающее реальную величину, которая обеспечивается как за счет располагаемого дохода, так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме, предоставляемых населению органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. Величина фактического конечного потребления отражается на счете использования скорректированного располагаемого дохода. Данный счет характеризует распределение скорректированного располагаемого дохода на фактическое конечное потребление и сбережение.
В статистике потребления объектом исследования выступают лишь услуги, оказываемые населению, удовлетворяющие потребности человека. Услуги же коллективного характера, удовлетворяющие общественные потребности (в сфере управления, обороны, правопорядка, науки и т. п.), к этой группе не относятся, хотя согласно международным статистическим стандартам они включаются в объем валового выпуска (производства) и потребления (промежуточного и конечного) услуг и отражаются в счетах производства и использования доходов Системы национальных счетов, в том числе и сектора домашних хозяйств.
В объеме услуг, производимых для собственного конечного использования, учитываются два вида услуг, включаемых по счету производства в общий выпуск товаров и услуг. Это услуги по проживанию в собственном жилище (они оцениваются приближенно, в размере затрат на обеспечение проживания в жилище) и домашние услуги, производимые наемными работниками (слугами, поварами, садовниками и т. п.). Их стоимость определяется оплатой труда этих работников, включая и все виды компенсаций в натуральной форме (питание, жилье и т. п.).
Текущая статистика не располагает данными об услугах, оказываемых населению частными лицами. На практике эта информация собирается в результате выборочного обследования семейных бюджетов, программа которого предусматривает соответствующую статью. Эта информация распространяется на всю совокупность семей и используется для нужд статистики потребления населения и национального счетоводства.
Так, международная практика в качестве норматива (эталона) потребления бытовых, жилищно-коммунальных и других услуг использует среднюю геометрическую из данных потребления этих услуг по трем странам с лучшими показателями исходя из того, что средняя геометрическая предпочтительнее средней арифметической в тех случаях, когда изучаемое явление имеет устойчивые темпы роста. Этот же метод можно использовать при оценке уровня потребления услуг по отдельным территориям внутри страны, когда в качестве норматива выступает средняя геометрическая из уровней по трем регионам с лучшими показателями.
1.2. Источники данных для статистического анализа
Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:
сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.
Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.
В нашей стране для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду: форма № 1-Т "Отчет по труду" (месячная, квартальная, годовая). По этой форме отчитываются не все предприятия. Для малых предприятий численность занятых может быть получена из единовременного отчета: № 1-МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия" за год. Изучение состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики производится по балансам трудовых ресурсов, составляемым на середину (1 июля), конец (начало - 1 января) года и в среднем за год. В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке текущей отчетности по труду, но и данные налоговой инспекции о численности занятых индивидуальным трудом, работающих по найму у отдельных граждан, а также численность работников, учитываемая в централизованном порядке.
Важным источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики "Отчет о трудоустройстве и занятости населения". Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).
Наряду с данными текущей отчетности для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая - подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.
Использование выборочных обследований в сочетании с данными текущей отчетности для определения численности безработных рекомендовано МОТ и практикуется в ряде стран. Например, американское Бюро статистики труда информацию о безработице собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.
Определенную помощь в сборе данных о занятости могут оказать и материалы выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в России ежемесячно проводится мониторинг предприятий и банков организацией "Российский экономический барометр" (РЭБ). В настоящее время РЭБ является единственной организацией, осуществляющей анализ экономической ситуации в России на основе конвенциональных методов опросной статистики. Сеть респондентов РЭБ насчитывает свыше 1000 хозяйственных единиц из всех отраслей и регионов России.
Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты населения, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службы России.
1.3. Статистические методы анализа занятости и безработицы
В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.
Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.
Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий - для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий - для группировки экономически активного населения: например, в Канаде - 14 и 15 лет, в Индии - 5 и 15, Венесуэле - 10 и 15, в России - 15 и 16 лет.
Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.
Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. Правильное измерение экономически активного населения зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);
временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны присутствовать все три критерия, перечисленных выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.
По методологии МОТ к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.
Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода:
Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.
Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.
Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии - 25,6%, Великобритании - 24,7%, Швеции - 24,7%, Австралии - 20,2%, США - 17,3%, в Японии - 12%. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.
Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.
Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем, объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее.
По методологии МОТ экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:
лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.
Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:
Кэ = КзУз0 + КбКб0
где Кэ - коэффициент роста численности экономически активного населения;
Кз и Кб- коэффициенты роста численности занятых и безработных;
Уз0 и Кб0 - Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.
Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 99% определяется темпами роста численности занятых (104%) и безработных (71%). Изменения в уровнях занятости и безработицы, хотя и могут быть измерены коэффициентами роста (как дано в табл. 2), но нагляднее характеризовать их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Так, уровень безработицы в отчетном периоде снизился на 3,6 процентных пункта, Соответственно на эту же величину снизился уровень занятости экономически активного населения. Изменение в пунктах уровня безработицы (занятости) можно определить, не обращаясь к данным табл.2, а основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:
где ∆YБ - абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.
В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:
работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.
Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные.
Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 - 6 раз выше уровня, зарегистрированного в органах Государственной службы занятости РФ: в 2004 г в среднем за год численность безработных, зарегистрированных в органах, составляла 17% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ лишь 17 по России в 2004 г. регистрировались в службе занятости.
Определение потерь региональной экономики от безработицы. Эти потери носят двойственный характер: Во-первых, государство обязано выплачивать части безработных пособие по безработице в соответствии с действующими законами о труде. Во-вторых, государство теряет определенную часть регионального продукта и регионального дохода от того, что безработные не участвуют в производстве. Потери первого вида можно определить как сумму выплаченных пособий по безработице. Потери второго вида можно рассчитать следующим образом:
где ВРП - стоимость валового регионального продукта, произведенного за данный период
Sзан и Sбез - средняя численность занятых и безработных за данный период.
Глава 2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
2.1. Общая характеристика безработицы
По данным проведенного обследования, по состоянию на последнюю неделю ноября 2005 г., численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 6,3 млн. человек, или 8,9% экономически активного населения.
Общая численность безработных в течение всего периода с 1998 по 2005 г. постоянно увеличивалась, достигнув максимального значения в феврале 2005 г. (10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения), после чего отмечается ее снижение. За последний год численность безработных сократилась на 0,7 млн. человек, или на 10%.
Таблица 2.1. Динамика общей численности безработных (тыс. человек)
Всего
Мужчины
Женщины
Городские жители
Сельские жители
Октябрь 1998
3877
2026
1851
3226
651
Октябрь 2001
6712
3616
3096
5320
1392
Октябрь 2002
8902
4793
4110
6811
2091
Ноябрь 2003
9094
4801
4293
6868
2225
Ноябрь 2004
6999
3781
3219
5143
1856
Ноябрь 2005
6303
3411
2893
4460
1843
На женщин приходится 51,3% общего снижения численности безработных. За последний год численность безработных-мужчин сократилась на 9,8%, безработных-женщин - на 10,1%. Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 45,9% и за последний год практически не изменился. В конце 1998 г. женщины составляли 47,7% в общей численности безработных.
Средний возраст безработных в ноябре 2005 г. составлял 34,8 года и за последний год снизился на 0,3 года. При этом средний возраст безработных мужчин не изменился, а безработные-женщины за последний год стали в среднем моложе на 0,7 года. По сравнению с 1998г. безработные стали старше в среднем на 2,4 года. Модальное значение возраста среди безработных составляет 20 лет.
Безработные в России в среднем моложе занятого населения. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных - это лица в возрасте от 20 до 24 лат, на их долю приходится 17,7% общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится 38,7% безработных.
Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше - 24,2%.
Таблица 2.2. Возрастной состав безработных в ноябре 2005 г. (в процентах)
Всего
Мужчины
Женщины
Уровень безработицы
Всего
Мужчины
Женщины
Всего безработных
100
100
100
8,9
9,3
8,5
моложе 20
8,6
8,5
8,6
28,8
26,4
32,3
20-24
17,7
17,6
17,8
15,2
14,9
15,6
25-29
12,4
13,2
11,5
8,8
9,3
8,2
30-34
12,0
12,0
11,9
9,1
9,1
9,1
35-39
13,0
12,5
13,6
8,1
8,3
7,9
40-44
13,8
13,7
13,9
7,7
8,4
7,0
45-49
10,7
10,9
10,5
6,7
7,6
5,8
50-54
6,7
6,2
7,3
5,6
5,7
5,4
55-59
2,6
3,0
2,0
6,1
6,7
5,4
60-72
2,6
2,3
2,9
5,7
5,1
6,3
Средний возраст, лет
34,8
34,7
34,9
Около 39,5% безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 45,8%, среди мужчин - 34,1%. Уровень образования женщин выше, чем у мужчин, во всех группах безработных.
Таблица 2.3. Численность безработных по уровню образования в ноябре 2005 г.
Всего
в том числе
Тыс. человек
В % к итогу
мужчины
женщины
Тыс. человек
В % к итогу
Тыс. человек
В % к итогу
Безработные
6303
100
3411
100
2893
100
из них имеют образование:
высшее профессиональное
700
11,1
350
10,3
351
12,1
неполное высшее профессиональное
199
3,2
75
2,2
124
4,3
среднее профессиональное
1588
25,2
737
21,6
850
29,4
начальное профессиональное
834
13,2
523
15,3
312
10,8
среднее (полное) общее
2102
33,3
1168
34,2
934
32,3
основное общее
813
12,9
508
14,9
305
10,5
начальное общее, не имеют начального общего
67
1,1
49
1,4
18
0,6
В 2005 году уменьшился приток в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов. Среди безработных в конце ноября 2005 г. численность лиц, потерявших работу по этой причине, составила 1,6 млн. человек и уменьшилась по сравнению с ноябрем 2004 г. на 0,3 млн. человек, или на 16,3%. Снизилась в составе безработных численность лиц, уволившихся по собственному желанию, на 197 тыс. человек, или на 10,6%.
Среди безработных, уволившихся по собственному желанию, 61,5% составляют лица в возрасте 30-49 лет.
Почти пятая часть безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. По состоянию на последнюю неделю ноября 2005., их численность составила 1,3 млн. человек, или 19,9%, и за последний год практически не изменилась. Данная группа безработных преимущественно формируется из числа молодежи (на 33,7% за счет молодежи до 20 лет и на 43,5% - от 20 до 24 лет). Более трех четвертей безработных в возрасте до 20 лет и около половины безработных в возрасте 20-24 лет - это лица, ищущие свою первую работу.
Среди безработных, имеющих опыт работы, около 29% - это работники промышленности, 16,7% - сферы торговли, 11,2% - сельского хозяйства, 10,4% - строительства. Наиболее многочисленную группу (28,8%) составляют квалифицированные рабочие. На долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации приходится 16,6%, работников сферы обслуживания - 11,8, неквалифицированных рабочих - 15,9%.
Как показали материалы обследований, за последний год увеличилась доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости (ГСЗ). Среди безработных, учтенных в ноябре 2005 г., этот способ поиска работы использовали 30,3% (в ноябре 2004г. - 25,9%). Наиболее высокий уровень обращаемости безработных в органы ГСЗ отмечен в октябре 2001 г. - около 40% безработных в это время прибегли к помощи ГСЗ в поисках работы. В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его использовали 59% безработных. Отмечается увеличение доли безработных, ищущих работу с использованием средств массовой информации.
Таблица 2.4. Безработные по способам поиска работы в ноябре 2005 г. (в % к общей численности)
Всего
Мужчины
Женщины
Обращение в ГСЗ
30,3
25,7
35,8
Обращение в коммерческую службу занятости
3,5
3,6
3,3
Подача объявлений в печать, отклик на объявления
24,7
24,7
24,8
Обращение к родственникам, друзьям, знакомым
59,1
60,3
57,7
Прямое обращение к работодателю
27,9
29,7
25,8
Другие способы
11,5
11,7
11,4
В зависимости от уровня образования безработных меняются соотношения способов поиска работы, которые ими используются. Так, безработные с высшим образованием в большей мере используют личные связи, чем безработные, имеющие более низкий уровень подготовки.
Подавляющее большинство безработных хотели бы, иметь работу по найму, и только 3% выразили желание заняться собственным бизнесом.
Среднее время поиска работы значительно различается по возрастным группам безработных - от шести месяцев в группе моложе 20 лет до 9-10 месяцев и выше в группах от 45 лет. При этом в ноябре 2001 г. 42% безработных моложе 20 лет занимались поиском работы не более трех месяцев.
В среднем на один месяц больше время поиска работы женщинами по сравнению с длительностью поиска работы мужчинами, а в возрастных группах от 40 до 44 лет - на 1,5 месяца, от 50 до 60 лет - на 1,8-2,3 месяца.
Большие трудности при поиске работы испытывают женщины предпенсионной пятилетней возрастной группы - среди них в ноябре 2005 г. более половины занимались поиском работы год и более.
В 2005 г. наиболее значительно сократилась численность безработных, ищущих работу год и более. В ноябре 2005г. стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 2'326 тыс. человек, или 36,9% безработных, против 2'964 тыс. человек, или 42,3%, - в ноябре 2004 г.
Таблица 2.5. Динамика структуры безработных и продолжительности поиска работы по возрасту (в процентах)
Безработные
Ищут работу год или более
Средняя продолжительность поиска работы, месяцев
2004
2005
2004
2005
2004
2005
всего
100
100
42,3
42,3
9,1
8,2
из них в возрасте, лет:
до 20
7,0
7,0
15,7
20,7
5,8
6,0
20-24
17,3
17,3
34,2
28,0
8,1
7,2
25-29
13,4
13,4
41,4
39,0
8,8
8,4
30-34
11,5
11,5
40,4
38,1
8,9
8,4
35-39
14,4
14,4
47,6
40,0
9,7
8,7
40-44
13,8
13,8
47,7
41,5
9,7
8,9
45-49
10,3
10,3
49,5
42,2
10,1
9,1
50-54
6,1
6,1
51,2
41,5
10,0
8,7
55-59
3,4
3,4
52,5
42,9
10,8
8,8
60-72
2,7
2,7
60,7
55,2
11,3
10,1
Состав длительно безработных отличается более высокой долей лиц средних возрастов. Так в числе безработных, ищущих работу один год и более, доля лиц в возрасте от 30 до 49 лет составляет 54,2%, что 7,8 п.п. выше, чем у безработных, ищущих работу менее года. Самую большую пятилетнюю группу среди длительно безработных представляют лица в возрасте от 40 до 44 лет, на их долю приходится 15,5%. Доля возрастных групп до 29 лет среди длительно безработных составляет 31,4%, среди безработных, ищущих работу до года, - 43,0%.
В общей численности безработных 725 тыс. человек составляют граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения. Среди них 224 тыс. (3,6%) - студенты и учащиеся дневных образовательных учреждений, и 501 тыс. (7,9%) - пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые приступить к ней, то есть отвечающие критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. По сравнению с ноябрем 2004 г. численность студентов и учащихся ищущих работу и готовых приступить к ней, увеличилась на 13%, а их доля в численности безработных возросла на 0,8 п.п. при сохранении численности и удельного веса пенсионеров соответственно на 2,5% и 0,6 п.п.
Уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте, определенный без учета студентов, учащихся и пенсионеров, в ноябре 2005 г. составил 7,9%.
2.2. Регистрируемая безработица
По данным Минтруда России, в конце ноября 2005 г. на учете в органах ГСЗ состояло 1,3 млн. незанятых граждан, ищущих работу, из них 1,1 млн. человек имели статус безработного. В ноябре 2005 г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся, пенсионеров, отнесенных к безработным) в 5,7 раза. В конце 1998 г. это расхождение составляло 4,9 раза.
Такое существенное расхождение в размерах общей и зарегистрированной безработицы объясняется тем, что значительная часть безработных предпочитает вести поиск работы самостоятельно, не вставая на учет в службе занятости.
За период с 1998 до 2002 г. динамика общей и зарегистрированной безработицы была однонаправленной - отмечался рост. Достигнув наибольшей величины в апреле 2002 г. (2,8 млн. человек), регистрируемая безработица стала снижаться, что явилось следствием пересмотра условий регистрации граждан в качестве безработных. Некоторое ее повышение после августа 2003 г. не остановило процессы постепенного снижения, вызванного также финансовыми трудностями фонда занятости. Начиная с IV квартала 2004 г. отмечается некоторый рост численности зарегистрированных безработных.
В течение 2005 г. в органы ГСЗ обратилось в поисках работы 5,5 млн. граждан. В их числе 68% составляли незанятые граждане, 28% - учащиеся, желающие совмещать работу с учебой, около 4% - занятые граждане, желающие сменить место работы или иметь дополнительную работу. Нашли работу при содействии служб занятости в течение года 3,7 млн. граждан.
Таблица 2.6. Динамика численности незанятого населения, состоящего на учете в органах ГСЗ
Год
Число незанятых граждан, состоящих на учете в органах ГСЗ, тыс. человек
Из низ имеют статус безработного
тыс. человек
в %
1998
469
62
13
1999
982
578
59
2000
2549
2327
91
2001
2148
1929
90
2002
1443
1263
88
2003
1196
1037
87
2004
1311
1123
86
В 2005 г. более 2,2 млн. незанятых граждан были признаны безработными в органах ГСЗ, снято с учета за этот период около 2,2 млн. безработных, из них 1,1 млн. человек (52%) нашли работу. В целях оказания содействия безработным ГСЗ в течение 2005 г. направила 347 тыс. человек на профессиональное обучение, в их числе 39,1 тыс. человек для последующей организации предпринимательской деятельности.
В течение 2005 г. предприятия и организации различных отраслей экономики направили в органы ГСЗ заявки о наличии 6,2 млн. вакансий. В течение года в службах занятости было снято с учета по различным причинам 6,1 млн. вакансий.
Из общего количества вакансий, которыми службы занятости располагали по состоянию на конец 2005 г., 28% числились в банках данных менее одного месяца, 33% - от одного до трех месяцев, 21,8% - от трех до шести месяцев, 12% - от шести месяцев до одного года и 4,4% вакансий - более одного года. Средняя продолжительность существования вакансий в банках данных служб занятости составила в 2001 г. 3,5 месяца.
В 2005 г. закончили профессиональное обучение по направлениям ГСЗ 342 тыс. незанятых граждан, что на 18,7% больше, чем в 2004 г. По состоянию на конец декабря 2005 г., по направлениям ГСЗ обучалось 95,1 тыс. человек.
Таблица 2.7. Динамика объемов профессиональной подготовки незанятого населения по видам обучения
Прошли проф. обучение по направлениям ГСЗ
Всего
в том числе
первонач. обучение
прошли переподготовку
освоили вторые профессии
повысили квалификацию
Тыс. человек:
2001 г.
266,9
83,6
136,2
28,5
18,6
2002 г.
222,4
63,1
108,8
24,0
26,5
2003 г.
256,1
74,3
123,7
25,3
32,8
2004 г.
288,2
98,5
125,8
26,9
37,0
2005 г.
342,0
131,6
137,6
29,0
43,9
В % к итогу:
2001 г.
100
31,3
51,0
10,7
7,0
2002 г.
100
28,4
48,9
10,8
11,9
2003 г.
100
29,0
48,3
9,9
12,8
2004 г.
100
34,2
43,7
9,3
12,8
2005 г.
100
38,5
40,2
8,5
12,8
Из общего количества незанятых граждан, прошедших профессиональное обучение в 2005 г., 17,9% обучалось в учебных центрах службы занятости, 18,3% - на учебно-производственных базах организаций и на рабочих местах, 22,5% - в учреждениях начального профессионального образования, 13,7% - высшего и среднего профессионального образования, 27,6%- в других учреждениях дополнительного профессионального образования.
Материалы обследования населения по проблемам занятости и данные Минтруда России позволяют сравнить состав безработных, зарегистрированных в органах ГСЗ в качестве безработных, и тех, кто не имеет статуса зарегистрированного безработного. Сравнение проводилось по сопоставимым категориям населения, то есть по безработным в трудоспособном возрасте, без учета студентов, ищущих работу и готовых приступить к ней.
Результаты анализа возрастной структуры безработных показывают что лица, не зарегистрированные в органах службы занятости, имеют более молодой состав - среди них 39,5% находятся в возрасте до 30 лет (среди зарегистрированных - 32%).
Значительные отличия рассматриваемых категорий безработных имеются в их составе по полу. Если среди зарегистрированных безработных преобладают женщины (68%), то среди тех, кто не зарегистрирован, удельный вес женщин значительно меньше и составляет 43,5%.
Таблица 2.8. Состав зарегистрированных и незарегистрированных безработных по полу и возрастным группам в 2005 г.
Численность зарегистрированных в органах ГСЗ*
Численность незарегистрированных в органах ГСЗ**
по полу, в %:
мужчины
32,0
56,5
женщины
68,0
43,5
по образованию, в %:
высшее профессиональное
12,4
10,3
неполное высшее профессиональное
0,4
2,5
среднее профессиональное
24,3
24,8
начальное профессиональное
18,6
14,5
среднее (полное) общее
30,6
33,9
не имеют среднего (полного) общего
13,7
14,1
* по данным Минтруда России; на конец года.
** по данным обследования населения по проблемам занятости; на конец ноября.
2.3. Анализ занятости и безработицы по регионам России
Показатели, характеризующие экономическую активность населения, имеют большую территориальную дифференциацию, обусловленную сложившейся структурой размещения производительных сил, историческими и природно-климатическими особенностями. Разница между самым высоким и самым низким уровнем занятости и безработицы между регионами России составляет два раза и 17 раз.
В ряду ранжирования всех регионов России по показателям уровня занятости и безработицы самые низкие показатели по уровню занятости и самые высокие по уровню безработицы приходятся на республики Южного федерального округа, Агинский Бурятский автономный округ, Республику Тыва.
Высокий уровень занятости сложился в автономных округах Уральского и Сибирского федеральных округов, Чукотском и Ненецком автономных округах, Магаданской области.
По уровню безработицы наиболее низкие показатели (менее 7%) имеют Москва, Санкт-Петербург, Белгородская, Тульская, Московская, Костромская, Калужская, Самарская, Новгородская, Липецкая, Пермская, Ленинградская, Ивановская области, Эвенкийский автономный округ, Республика Татарстан.
Межрегиональные различия имеются в возрастном составе занятых и безработных. Наиболее молодой возрастной состав занятого населения в Республике Ингушетия и Агинском Бурятском автономном округе - здесь средний возраст занятых составляет 37 лет и на два года ниже, чем в среднем по России. Свыше 40 лет средний возраст занятого населения в городах Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Калининградской, Липецкой областях, что связано с наличием в составе занятых сравнительно многочисленной группы лиц в возрасте старше 60 лет. В этих регионах удельный вес возрастной группы 60-72 года в общей численности занятых составляет 5,2-7,3% (по России - 4,4%).
Таблица 2.9. Группировка субъектов Российской Федерации по уровням безработицы в 2005 г.
Уровень безработицы, в % к экономически активному населению
Количество регионов в интервале
В % к общему числу регионов
Численность безработных попавших в интервал, тыс. человек
В % к общей численности безработных
до 5,0
3
3,4
189
2,9
от 5,1 до 10,0
49
55,7
3459
53,9
от 10,1 до 12,0
13
14,8
1147
17,9
от 12,1 до 14,0
9
10,2
884
13,8
от 14,1 до 16,0
4
4,5
70
1,1
от 16,1 до 20,0
6
6,8
342
5,3
более 20,0
4
4,5
324
5,0
итого
88
100
6416
100
Среди безработных наиболее молодой возрастной состав отмечается в республиках Тыва, Марий-Эл, Дагестан, Ингушетия, Чувашской Республике, Агинском Бурятском и Корякском автономных округах.
В республиках Тыва, Дагестан, Ингушетия, а также в Таймырском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах, Республике Адыгея и Кабардино-Балкарской Республике в составе безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, составляет одну треть или более (в среднем по России - 21%).
Самое длительное время поиска работы безработными среди регионов России в Карачаево-Черкесской Республике и Агинском Бурятском автономном округе, где три четверти безработных ищут работу год и более. В республиках Северная Осетия-Алания и Дагестан около двух третей безработных являются длительно безработными.
Заключение
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:
оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;
совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.
В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития новых форм собственности.
Начавшемуся под влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации производства важно придать управляемый характер. Другими словами, государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест (естественно, на новых принципах инвестирования) в жизнеобеспечивающих производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении отраслях экономики. Предстоит усилить роль собственных источников финансирования инвестиций предприятий, то есть стимулировать проток децентрализованных средств (предпринимателей, населения, западных инвесторов и т.д.).
Список использованной литературы
1. Воронцов В.А. "Безработица и пути смягчения".М.: Институт экономики., 2001 г.
Заславский И." Труд, занятость, безработица". М.: РАН, 2000 г.
Кириллова З.В. Теория статистики. - М.: 2000
Курашева Т.А. Основы социально - экономической статистики. М.: 2000г.
Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Под ред. Пороховского А.А. М.: 1996.
Никифорова А. Н. " Рынок труда, занятость и безработица ". М.: Международные отношения, 1994 г.
Павлов А. "Безработица, проблемы, пути решения". С.-Пб.: Институт экономики ., 2003 г;
Розенберг И. "Проблемы занятости". М.: Институт экономики1995 г;
Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону., 1996 "Рынок труда и занятости".
Социальная статистика: Учебник / под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. - 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. [/sms]
