Реферат: Политический портрет Александра II.
Содержание
Введение *
1. Крестьянская реформа Александра II *
2. Александр II и реорганизации системы государственного управления *
3. Александр II и внешняя политика *
Заключение *
Список использованной литературы *
Введение
В данном реферате будет рассматриваться тема “Политический портрет Александра II”.
При всем увлекательном многообразии истории всегда будут выделяться эпохи особые, имевшие из ряда вон выходящее значение для того или иного народа, региона, всего человечества. Эпоха, в которой русский царь Александр II, играл, безусловно, главную роль, занимает в этом ряду не только законное, но и, пожалуй, совершенно исключительное место. На мой взгляд, она вообще уникальна.
[sms]
Александр II (1856-1881) остался в истории в ореоле “царя-освободителя”, инициатором “революции сверху”. Он стал императором в возрасте 38 лет, будучи вполне сложившейся личностью. Еще наследником он принимал участие в государственных делах, в работе секретных комитетов по крестьянскому вопросу. Он не был ни либералом, ни фанатом реакции, до воцарения не имел своей политической программы. Однако, вступив на престол в момент кризиса старой системы, пробудившегося общественного мнения, требовавшего реформ, он сумел осознать положение дел и начал искать новые решения и новых людей.
Вокруг Александра II собрались его единомышленники: великий князь Константин Николаевич, великая княгиня Елена Павловна, министр внутренних дел С. Ланской и его помощники братья Н. и Д. Милютины, Я. Соловьев, генерал Я. Ростовцев, представители общественных кругов, как славянофилы, так и западники: Ю. Самарин, В. Черкасский, К. Кавелин, ученые Н. Бунге, П. Семенов-Тянь-Шанский и др.
Правление императора Александра II (1856—1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества. Интересы политического и исторического развития страны потребовали коренным образом изменить основные идеологические установки самодержавной системы.
1. Крестьянская реформа Александра II
Когда Александр II в феврале 1855г. вступил на российский престол, ничто не предвещало в нем реформатора. В отличие от своего отца он получил приличествующее наследнику трона образование и воспитание. Его учителями были В. А. Жуковский, составивший для него учебную программу, а также М. М. Сперанский и Е. Ф. Канкрин. Воспитатели отмечали в нем доброжелательность, общительность, неплохие способности к наукам, но вместе с тем недостаток усердия и склонность отступать перед трудностями. Александр II стал императором в 36 лет, вполне сложившимся человеком, имея опыт государственной деятельности.
Прошел год после вступления Александра II на престол, прежде чем он, убедившись в нежизнеспособности николаевской системы, выступил перед московским дворянством со знаменитой речью (30 марта 1856г.): “Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу”. Отмена крепостного права стала центральным событием царствования Александра II Освободителя. Затем последовали реформы местного управления, системы судопроизводства, "реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры и др.
Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857г. с создания Секретного комитета “для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян”. Подчиняясь воле монарха, комитет признал необходимость постепенной отмены крепостного права. В ноябре 1857г. был подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя генерал-губернатора В. И. Назимова, который объявлял о начале постепенного освобождения крестьян и предписывал создать в каждой губернии дворянские комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Началась открытая подготовка реформы.
21 февраля 1858г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение реформы в печати. Губернские дворянские комитеты составляли проекты по крестьянскому вопросу и посылали их в Главный комитет по крестьянскому делу, который в соответствии со своей программой планировал предоставление крестьянам личной свободы без земли, остававшейся собственностью помещиков.
Оживление крестьянского движения в 1858г. под влиянием слухов об освобождении вынудило правительство пойти на радикализацию готовящейся реформы. В декабре 1858г. была утверждена новая либеральная программа Главного комитета по крестьянскому делу. Она предусматривала освобождение крестьян с землей на условиях выкупа.
Для переработки представленных в Главный комитет проектов реформы в феврале 1859г. в Петербурге были учреждены Редакционные комиссии. Работой комиссий, большинство в которых составили либералы, руководил товарищ министра внутренних дел Н. А. Милютин. Уже к осени 1859г. комиссии составили проект “Положения о крестьянах” и начали вносить в него изменения по замечаниям губернских комитетов, представители которых были вызваны в столицу. Большинство консервативных предложений было отклонено, но при обсуждении проекта в Главном комитете и Государственном совете Редакционные комиссии уменьшили размеры земельных наделов и увеличили нормы крестьянских повинностей. Не дав помещикам возможности обсуждать этот проект, Александр II 19 февраля 1861г. подписал “Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”. Одновременно им был подписан Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Крепостное право отменялось. Крестьяне получали личную свободу. Земля сохранялась за помещиками до заключения выкупной сделки, крестьяне пользовались усадьбой и угодьями за повинности. В течение двух лет избранные из местного дворянства мировые посредники составляли документы - уставные грамоты о выделении крестьянам земельных наделов за выкуп. Размеры крестьянских наделов определялись местными “Положениями”. Местным учреждениям поручалось организовать сельские и волостные общества крестьян. Дворовые люди объявлялись свободными без выкупа, но в течение двух лет должны были служить своим хозяевам или уплачивать оброк. Крепостные рабочие помещичьих и казенных фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадеб и наделов.
Сумма выкупных платежей определялась размерами крестьянского оброка, т. е. выкупалась не личная зависимость крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма, будучи положена в банк под 6% годовых, должна была приносить помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей. Посредником между крестьянином и помещиком выступало государство, выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75-80% выкупной суммы. Крестьяне должны были вносить ежегодно 6% этой выкупной ссуды в течение 49 лет. Срок временно обязанного состояния вначале не был определен (лишь в декабре 1881г. был принят закон о переводе всех временно обязанных крестьян на выкуп с 1 января 1883г.). Удельные крестьяне получили свои наделы по “Положению” от 26 июня 1863г. также за выкуп, но временно обязанными они оставались всего два года, после чего были переведены на обязательный выкуп. Государственные крестьяне, считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброчную подать, по “Положению” от 24 ноября 1866г. сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли либо продолжать платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку. Выкуп вносился единовременно в сумме, годовой процент с которой равнялся сумме оброчной подати. Помещичьи крестьяне Сибири были переведены на государственные земли.
2. Александр II и реорганизации системы государственного управления
Развитие капиталистических отношений привело к реорганизации финансовой системы империи, сильно расстроенной в годы войны. Среди важнейших мероприятий по упорядочению финансов было создание Государственного банка (1860), упорядочение процесса формирования государственного бюджета, преобразование государственного контроля. Следствием "трезвенного" движения стала отмена винных откупов. Несмотря на то, что финансовые преобразования носили буржуазный характер, они не изменили сословного характера системы налогообложения, при котором вся тяжесть налогов падала на податное население.
В реорганизации системы государственного управления одним из первых шагов стала земская реформа. 1 января 1864 г. было утверждено “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”.
Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения-земства. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных (депутатов) -проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия - землевладельческая - состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости стоимостью от 15 тыс. руб. Вторая курия - городская - объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. руб. и владельцев недвижимости не менее чем на 2 тыс. руб. Выборы по третьей курии - сельских крестьянских обществ - были многостепенными. Земства избирались на три года. Председателем земского собрания являлся предводитель дворянства.
Земские собрания избирали исполнительные органы - земские управы - в составе председателя и нескольких членов.
Собрания гласных происходили раз в год. В их компетенцию входило распределение государственных налогов, утверждение местных налогов, местное хозяйство, медицина, образование. В конце 70-х гг. земства были введены в 35 из 59 российских губерний. В 1865-1867гг. дворяне составляли 46,7% гласных, крестьяне -34,3%, купцы - 10,2%, духовенство - 6,1%, представители других сословий -2,7%.
Являясь представительными учреждениями, земства внимательно относились к местным нуждам. Главной проблемой земств, помимо ограниченности компетенции, было скудное финансирование их деятельности, осуществлявшееся за счет местных налогов. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания, развитию интеллигенции. Постепенно нарастает так называемое земское движение, главным требованием которого было создание центрального земского учреждения. Правительство, стремясь избежать возникновения оппозиции, не допускало контактов между земствами разных губерний. Губернаторам поручалась цензура земских докладов. Постановление земского собрания могло быть отменено губернатором или министром внутренних дел. Ограничивалась публичность земской деятельности. Подготовка к городской реформе началась в 1861г. Проект ее долго обсуждался и переделывался. Правительство крайне опасалось превращения городских дум в политическую трибуну.
“Городовое положение” было утверждено 16 июня 1870 г. В городах создавались бессословная городская дума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным собраниям на основе имущественного ценза. В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую - более мелкие, уплачивавшие другую треть налогов, в третью — все остальные. Каждое собрание избирало третью часть от установленного для города числа гласных в городскую думу. Имущественный ценз ограничивал количество избирателей. В наиболее крупных городах они составляли в среднем 5,6% от населения.
В компетенцию городского управления входило городское благоустройство, попечение о развитии торговли, устройство больниц, школ, противопожарные меры и городское налогообложение.
Городские думы находились под контролем правительственных чиновников. Городской голова, избранный думой (сроком на 4 года, как и сама дума), утверждался губернатором или министром внутренних дел. Они же могли приостанавливать решения городской думы. К 1892 г. самоуправление было введено в 621 городе из 707.
Наиболее последовательной из реформ 60-х гг. стала судебная реформа. 20 ноября 1864 г. были обнародованы указ о судебной реформе и новые Судебные уставы. Они вводили общие судебные учреждения для лиц всех сословий с общим порядком судопроизводства. В России утверждался суд присяжных, гласность и состязательность судопроизводства, равная ответственность всех сословий перед судом, независимость суда от администрации.
Страна была разделена на 108 судебных округов. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду.
Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. По новым Судебным уставам предварительное расследование было передано из ведения полиции особым чиновникам — судебным следователям. Прокуратура осуществляла судебный надзор, а не общий надзор, как раньше. Вводилась адвокатура - присяжные поверенные, не состоявшие на государственной службе, но действовавшие под контролем судебных палат.
Эта система дополнялась сословными волостными судами для крестьян, консисториями для духовенства, судом для военных, высших чиновников и др. Важнейшие политические преступления находились в ведении Верховного уголовного суда, который назначался императором в исключительных случаях.
Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в течение тридцати с лишним лет. В 1863 г. был принят закон, отменивший телесные наказания. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.
Подготовка реформ на флоте началась еще до Крымской войны. Глава морского ведомства великий князь Константин Николаевич и его соратники разработали РЯД проектов, по которым в 60-е гг. было реорганизовано управление флотом и военно-морскими учебными заведениями.
В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Срок службы нижних чинов сократился с 25 до 10 лет.
В течение 12 лет осуществлялись преобразования в армии (1862-1874). Инициатором и руководителем военных реформ был генерал Д. А. Милютин, возглавлявший военное министерство с 1861 по 1881 г. Для оперативного руководства войсками в 1864 г. страна была разделена на 15 военных округов. Были реорганизованы Военное министерство и Главный штаб. За 3 года - с 1864 по 1867 г. - численность армии снизилась с 1132 тыс. человек до 742 тыс. при сохранении военного потенциала. В 1865 г. началась военно-судебная реформа на принципах гласности и состязательности судебного процесса.
В 60-е гг. по настоянию Военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 г. появились железнодорожные войска. В течение 70-х гг. в основном завершилось техническое перевооружение армии.
Военные теоретики М. И. Драгомиров, Д. А. Милютин, Г. А. Леер внесли качественные изменения в военную науку. В армии появились новые уставы, уделявшие главное внимание боевой и физической подготовке солдат. В ходе реформы военно-учебных заведений были созданы военные гимназии и юнкерские училища. В них принимались лица всех сословий.
После долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, коренным образом изменивший систему комплектования армии. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность всего мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет числились в запасе, матросы соответственно — 7 лет и 3 года. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию — 1,5 года, выпускники вузов — 6 месяцев. Результатом реформы явилось создание небольшой армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны. В ходе преобразований Александр II был вынужден пойти на ряд уступок в области цензуры. "Временные правила для печати" (1865) частично отменяли предварительную цензуру в столицах, но вместе с тем устанавливали судебную ответственность для лиц, нарушивших законодательство в этой области.
Таким образом, несмотря на противодействия консервативных кругов, в России в 60-70-е годы был реализован целый комплекс буржуазных реформ. Многие из них были противоречивыми и непоследовательными, однако в целом они были шагом вперед по пути превращения русской феодальной монархии в монархию буржуазную, способствовали развитию в стране капиталистических отношений, росту экономики и культуры, подняли престиж России в сфере международных отношений.
3. Александр II и внешняя политика
Период правления Александра II был последним в истории императорской России, во время которого произошло насильственное присоединение значительных территорий. В течение нескольких десятилетий Россия осуществляла наступление на Среднюю Азию, начавшееся еще при Николае I неудачным походом на Хиву в 18 39 году. Лишь после полного присоединения Казахстана в 1850-х годах Россия смогла начать планомерное наступление на Кокандское, Бухарское и Хивинское ханства. Это было предпринято под давлением сложных геополитических противоречий между Россией и Англией, которая претендовала на свое присутствие в Средней Азии. Для России к тому же был необходим обширный рынок сбыта промышленных товаров и источник хлопчатобумажного сырья для текстильной промышленности, поскольку основная масса хлопка-сырца (до 90%) поступала из США. Но в середине XIX века, из-за Гражданской войны в этой стране, поступление американского хлопка почти прекратилось, и хлопчатобумажная промышленность России оказалась в тяжелом положении. После присоединения Средней Азии основные потребности в хлопковом сырье Россия стала удовлетворять за счет внутреннего производства.
Военные действия в Средней Азии велись в течение многих лет, так как русские войска встретили там ожесточенное сопротивление. В 1867 году было образовано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте, куда вошли Бухара и Коканд, а в 1873 году и Хива. В этот же период Россия была не раз “на волосок от войны” с Англией, с которой в конце концов был заключен договор о разграничении сфер влияния (1885). Под контролем Англии оставались Афганистан и Тибет, а России отходила Средняя Азия.
В годы правления Александра II был окончательно разрешен и так называемый кавказский вопрос. И хотя в начале XIX века к России присоединилась большая часть Закавказья, Северный Кавказ (кроме Кабарды и Осетии) все еще оставался независимым. Почти 50 лет - с 1817 по 1864 годы - длилась Кавказская война, стоившая народам Дагестана, Черкессии, Чечни, Адыгеи, да и самой России многих сил и жертв. Более 100 народностей Северного Кавказа были включены в состав империи путем жестокого подавления их сопротивления.
В 1850- 1860-х годах Россия приобрела значительные территории на Дальнем Востоке. Поскольку у Китая в 1857 году были большие осложнения в отношениях с Англией и Францией, Россия воспользовалась этим и ввела войска в Амурскую область по левому берегу реки Амур. Войсками руководил генерал-губернатор Восточной Сибири Н. Муравьев-Амурский. В 1858 году Китай подписал с Россией Айгунский договор, по которому он уступал Амурскую область России. По договору 1860 года, заключенному в Пекине, к России был присоединен Уссурийский край (Приморская область), где очень быстро возникли поселения и города: Благовещенск, Хабаровск, Николаевск-на-Амуре, Владивосток. В Приморье хлынул поток русских переселенцев для колонизации новых территорий.
В 1850-1870-е годы произошло разграничение владений Японии и России на Дальнем Востоке. В результате морской блокады 1854-1855 годов в городе Симода был заключен договор между Россией и Японией “О мире и дружбе”, по которому Курильские острова, кроме южной группы, объявлялись российскими. Остров Сахалин провозглашался совместным владением двух стран. Но в 1875 году произошел пересмотр этого договора, в результате чего весь Сахалин становился только российским владением, но зато к Японии отходили все Курильские острова, что и было подтверждено русско-японским Договором о мореплавании в 1895 году. И все же отношения двух стран оставались достаточно напряженными, что и вылилось позже в русско-японскую войну в начале XX века.
В 1860-х годах были установлены дипломатические отношения с США, между странами поддерживались взаимные доброжелательные отношения. В течение нескольких лет обсуждался вопрос о продаже США российских владений в Северной Америке, поскольку для России все труднее было защищать эти отдаленные территории, а расходы по их содержанию превышали приносимые ими доходы. После окончания Гражданской войны в США эти переговоры активизировались, и Россия, испытывавшая финансовые трудности, согласилась в 1867 году на продажу Аляски и других ее американских территорий площадью свыше 1,5 миллиона квадратных километров всего за 7,2 миллиона долларов, или 14 миллионов рублей.
Заключение
Отмена крепостного права, земская, судебная, военная, образовательная реформы и иного рода преобразования означали коренной поворот от средневековых личностно-зависимых отношений основного населения России к связям нового типа, рыночным отношениям. Но, сохранив остатки крепостничества на длительный (в 49 лет) переходный период, не завершив другие реформы, остановившись на полпути, правительство закрыло шлагбаум на пути буржуазной трансформации социально-экономической сферы.
Реформы правительства Александра II оказались незавершенными и непоследовательными (т. е. бессистемными), так как обновляя, модернизируя все сферы общественной жизни, власть пыталась сохранить незыблемым самодержавие (стратегия “консервативного обновления”). На глубинном уровне консенсус между политической властью и дворянством был подорван реформами 1861г.
Правительство полагало, что реформы должны укрепить самодержавие, а не ограничить его, надеясь, что успешно проведенные реформы приведут к исчезновению оппозиции. Дворянство же считало, что самодержавие должно делегировать часть своих прав по управлению страной сословию взамен утраченной им власти над крестьянами.
Реформы дали возможность сломать феодальные отношения во всём народном хозяйстве, сформировать новые социальные группы, характерные для рыночной экономики. Парадокс истории заключён в том, что император Александр II был убит 1 марта 1881 г., накануне важного политического события. На 4 марта было назначено заседание Совета министров для обсуждения сообщения о созыве в Петербурге общей комиссии, царь, казалось был готов принять проект конституции своего министра внутренних дел М.Т.Лорис-Меликова. Проект являлся логическим продолжением реформ.
С убийством Александра II линия правительственной политики, сущность которой заключалась в либеральных преобразованиях, оборвалась.
Список использованной литературы
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект 2006. – 630с.
Зуев М. Н. История России с древнейших времен до конца XX века. Учебное пособие. - М.: Дрофа, 2002. - 896с.
Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. - М.: Юрист, 1999. - 598с.
История России с древности до наших дней / Под редакцией М.Н. Зуева. - М.: Высшая школа, 1999. - 643с.
Карамзин Н. М. Предания веков. - М.: Знание, 1988. - 659с.
Каргалов В.В., Савельев Ю.С., Федоров В.А. История России с древнейших времен до 1917 года. - М.: Русское слово, 2001. - 577с.
Коломиец А. Г. История отечества. - М.: БЕК, 2002. - 745с.
Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. – М.: Высшая школа, 1999. - 568с.
Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. - Ставрополь: Ставропольский Государственный Университет, 2001. - 599с.
[/sms]
