Реферат: Планирование повседневной деятельности воинской части

Из боевого предназначения части с учётом особенностей организационно-штатной структуры, дислокации и тех задач, которые она решает в повседневной деятельности, формируется организационное управление. Цели и задачи повседневной деятельности должны постоянно корректироваться из-за непрерывно меняющейся военно-политической обстановки. Также постоянно меняется обстановка в организационно-штатной структуре войск и системах вооружений, вызванные этим изменения в способах и формах подготовки и ведения боевых действий требуют периодического уточнения задач повседневной деятельности.
[sms]В штабе Вооружённых сил периодически должен производиться мониторинг изменений, которые происходят в войсках, должен определяться достигнутый уровень подготовки войск, соответствие современным требованиям и текущей обстановке.

Не должен оставаться без внимания потенциальный противник. За ним должно быть установлено постоянное наблюдение. Необходимо учитывать перспективы развития его вооружённых сил. После анализа полученных данных начальники определяют и ставят задачи войскам на год в приказах и организационно-методических указаниях, уточняют их на период обучения, а в звене дивизия - полк - на каждый месяц.

Для выполнения учебного плана в войсках принято отводить специально выделенное время. Последний месяц перед началом нового учебного года и очередного полугодия, последнюю неделю каждого месяца отводят на подведение итогов, планирование боевой подготовки и других видов повседневной деятельности. Также необходимо провести подготовку командиров и учебно-материальной базы к новому году боевой учёбы.

Правильное, а значит, и качественное планирование является основным условием организованной и ритмичной работы коллектива воинской части.

Планирование как функция управления

Планирование повседневной деятельности воинской части - это функция управления, состоящая в определении и ранжировании по важности целей и задач деятельности определённого периода времени, в разработке сбалансированных по необходимым затратам и наличным ресурсам планов действий для их достижения, распределение ответственности за их исполнение.

Качественное его осуществление является необходимым условием целенаправленной и ритмичной работы коллектива воинской части. Результаты планирования отражаются в планирующих документах.

План - это оформленный по установленной форме документ. В нем определены главные задачи и основные мероприятия (действия) по их выполнению, последовательность и сроки их подготовки и проведения конкретными исполнителями, необходимые затраты времени и материальных ресурсов. План - это отражение решения командира.

Планирование повседневной деятельности - творческий процесс. Оно не терпит формализма, а для его исключения есть только один путь - личное участие командира и начальника штаба, руководство этим процессом.

Творческий подход к планированию заключается:

в глубоком анализе и учёте реального состояния боевой готовности воинской части, хода выполнения основных задач и мероприятий её подготовки на текущий момент времени;

в твёрдом знании и понимании общей системы поддержания боевой готовности, места и значения каждого мероприятия в этой системе, в выборе эффективных и реализуемых вариантов действий;

в постоянном учёте плановой перспективы (на 1 - 2 месяца вперёд при месячном планировании, на год вперед при годовом планировании) и прогнозировании возможного изменения обстановки;

в чёткой согласованности по целям, задачам, месту и времени, уровням управления, содержания и показателей всех планирующих документов.
Основные принципы планирования

Высокое качество планирования можно обеспечить, если при осуществлении его будут соблюдены общие принципы планирования.

Первый принцип - централизация, т. е. осуществление планирования сверху вниз по уровням управления последовательным или последовательно-параллельным способом. Это означает, что низшие уровни управления при планировании получают и принимают к исполнению задачи, поставленные высшими уровнями, учитывают и руководствуются их планами. А завершение планирования и утверждение основных планирующих документов разнесены по срокам (сначала в виде войск, затем в объединении, соединении, воинской части и в подразделении), чем обеспечивается согласованность планов по уровням управления.

Второй принцип - ориентирование всей деятельности, её основных мероприятий и работ на конечный результат. Для этого на каждый период повседневной деятельности определяются и чётко формулируются главные цели и задачи, достижение которых вносит большой вклад в поддержание установленной боевой готовности. Они отражаются в соответствующих планах.

Третий принцип - соответствие выбранных способов и порядка достижения целей и выполнения задач имеющимся в распоряжении силам, средствам и ресурсам, в том числе и ресурсам времени. Вслед за определением главных задач необходимо определить перечень мероприятий и работ, обеспечивающих их выполнение, рассчитать необходимое для их осуществление количество сил, средств и ресурсов.

Четвёртый принцип - сосредоточение сил, средств и ресурсов, усилий органов управления на мероприятиях и работах, без успешного проведения которых нельзя достичь желаемых результатов в выполнении задач. Из всего перечня намеченных мероприятий выделяются основные, которым отдаётся приоритет при выделении сил, средств и ресурсов.

Пятый принцип - взаимосогласованность всех планирующих документов одного уровня, мероприятий различных уровней управления по целям и задачам, содержанию, месту и времени, последовательности осуществления.

Шестой принцип - чёткое распределение ответственности за подготовку и проведение мероприятий, занятий и работ, своевременное доведение задач, основных мероприятий и порядка их выполнения до непосредственных руководителей (организаторов) и исполнителей.

Методы планирования

При планировании повседневной деятельности в войсках используют различные методы. В общем понимании метод - это определённым образом упорядоченная деятельность, совокупность принципов, правил, приёмов, способов достижения целей.

Известны последовательный, последовательно-параллельный, сетевой, программно-целевой методы планирования. Наиболее общим является программно-целевой метод планирования, или планирование по целям и задачам. Суть метода заключается в самом его названии: для каждой цели или задачи своя программа действий.

Программно-целевое планирование - это метод планирования, основанный на определении совокупности согласованных мероприятий, необходимых и достаточных для достижения точно сформулированных целей и задач.

На первом этапе - составление программы:

определяются и точно формулируются цели и главные задачи деятельности на планируемый период. Если в достижении общей цели (выполнении главной задачи) участвуют подчинённые части (подразделения) или должностные лица, то для них формируются задачи (подцели), вытекающие из общей. Образуется дерево целей ("дерево задач");

определяются совокупности мероприятий (операций, работ, действий), необходимых для выполнения каждой задачи (достижения каждой цели), и их взаимосвязи, ответственные исполнители каждого мероприятия. Производится предварительная оценка потребных ресурсов и времени на каждое мероприятие. Происходит "сшивка" общей программы.
На втором этапе - формирование оптимального плана:

осуществляется "сшивка" всего комплекса мероприятий в соответствии со схемой "дерева целей";

устанавливается последовательность мероприятий и работ, определяются сроки их выполнения. Производится расчёт общего потребного количества каждого вида ресурсов, результаты сравниваются с наличными или отпущенными ресурсами, составляется перечень ограничений;

осуществляются многокритериальная оптимизация (по времени, всем видам ресурсов, величине вклада каждого мероприятия в достижение целей и др.) и выбор оптимального варианта плана;

продумываются меры нейтрализации возможных отрицательных последствий. Согласовываются все показатели планов со всеми исполнителями, если это необходимо. Принимается решение по окончательному выбору варианта плана и его утверждению.
В РВСН применяется ещё сетевой метод планирования, особенно в эксплуатации вооружения и военной техники, в капитальном строительстве. Сущность сетевого метода планирования заключается в том, что программы работ и мероприятий, направленные на достижение конкретно сформулированных целей, отображаются в виде сетевых моделей работ и событий. При этом работа - это основной элемент сетевой модели, означающий трудовой процесс (действий) с затратой времени и ресурсов, ожидание - расход времени без трудовых затрат, просто зависимость. Работа изображается в виде ориентированного графа (стрелки).

Событие также является основным элементом сетевой модели, оно означает факт получения результата работы или совокупности работ. В сетевой модели всегда есть одно или несколько исходных событий и одно завершающее событие. Исходное событие означает факт наличия условий готовности для начала работ и мероприятий, завершающее - факт достижения цели.

События отображаются кружками, внутри которых проставляются порядковые номера в масштабе модели, а над ними могут записываться их наименования.

События соединяются между собой графами работ (параллельными или последовательными), результатом которых они являются. Исходному событию не предшествуют, а за завершающим не следуют никакие работы. Графы обычно подписываются наименованием работы и продолжительностью времени в соответствующих единицах.

Существуют централизованный (сверху вниз) и децентрализованный (снизу верх) способы разработки сетевых планов (моделей) или их сочетания. В РВСН применяется чаще первый способ, используемый при разработке сетевых моделей небольшого объёма и заключающийся в том, что сначала строится укрупненная модель без детализации работ каждого исполнителя. Детализация осуществляется по мере необходимости при снижении уровня сетевого плана (уровня управления), т. е. при разработке частных сетевых моделей.

Сетевые планы - наглядные и удобные в работе графики при управлении технологическими процессами, позволяют выделить критический по времени путь процесса, оперативно и обоснованно использовать резервы времени.

На практике в войсках применяется комбинированный последовательно-параллельный метод, предусматривающий предварительное ориентирование подчинённых войск по задачам и основным мероприятиям и одновременное начало работы на нескольких или всех уровнях. Завершающий этап планирования (согласование и утверждение планов) осуществляется последовательно.

По охватываемому периоду времени планирование разделяют на перспективное и текущее, или краткосрочное. Применительно к повседневной деятельности воинской части и соединения перспективным следует считать годовое планирование, а текущим - месячное и недельное.

Основные планирующие документы

Годовое планирование в воинских частях предусматривает разработку:

плана подготовки воинской части;

плана подготовки офицеров и прапорщиков;

плана подготовки подразделений;

плана работы службы, отделения, отдела;

плана совершенствования УМБ;

плана работы методического совета.
Месячное планирование предусматривает разработку:

календарного плана основных мероприятий;

плана работы службы, отделения, отдела на месяц;

личного плана работы командира на месяц;

расписания занятий с офицерами и прапорщиками.
Годовое планирование

Годовое планирование повседневной деятельности в соединении и части проводится, опираясь на сочетание методов последовательной и параллельной работы командиров и штабов различного уровня, которое заключается в том, что общий замысел командира воинской части (соединения) выдается одновременно всем уровням управления, что дает возможность начинать и вести работу параллельно. Однако окончательное оформление и утверждение планирующих документов осуществляется последовательно сверху вниз.

Основополагающим документом годового планирования является план подготовки воинской части на год. По структуре он содержит разделы, включающие занятия и мероприятия:

боевой готовности;

мобилизационной готовности;

боевого дежурства;

эксплуатации вооружения и техники;

подготовки офицеров, штабов и подразделений;

воспитательной и культурно-досуговой работы;

организации внутренней службы и поддержания твердой воинской дисциплины, работы с кадрами.
При осуществлении планирования главное свое внимание и усилия командир сосредоточивает на разработке основного планирующего документа - плана подготовки воинской части на год.

Основная роль командира воинской части в разработке годового плана заключается в организации информационной подготовки планирования, т. е в уяснении задач, в оценке обстановки и результатов анализа состояния воинской части, в выработке замысла решения на планирование, в определении задач штабу и группе планирования.

Исходными данными для выработки замысла являются:

результаты тщательного и глубокого анализа состояния боевой готовности воинской части и ее подразделений;

требования приказов и организационных указаний старших начальников, Главного командования вида войск, министра обороны;

программы боевой подготовки, положения, наставления, курсы, планы старших начальников.
Результаты анализа состояния боевой готовности части и свои предложения командиру службы готовят заблаговременно при подготовке к подведению итогов за текущий год. На основании глубокого изучения этих документов и материалов, предложений штаба, служб, своих заместителей командир должен уяснить требования старших начальников и основные недостатки в боевой готовности своей части, определить главные задачи и основные способы (средства, мероприятия) их достижения для поддержания и повышения боевой готовности.

Свой замысел, а также указания о порядке и сроках планирования командир воинской части доводит до группы или групп планирования, созданных в управлении части, и до подчиненных командиров.

С учетом указаний командира группа планирования, основу которой составляют офицеры штаба во главе с его начальником и начальники служб, приступает к разработке вариантов годового плана. Для разработки годового плана широкое применение в войсках получил метод программно-целевого планирования, сущность которого заключена в самом названии (для каждой цели, задачи - своя программа достижения).

Допустим, что в своем решении командир определил одной из главных задач на год повышение полевой и маршевой выучки подразделений до таких параметров, которые бы обеспечили выполнение плана развертывания на позиции с сокращением нормативного времени. Рубежом выполнения задачи, проверки и совершенствования маршевой и полевой выучки назначил август месяц при полевом выходе части. Основными мероприятиями для выполнения поставленной задачи определил: полевой выход, тактические занятия и учения с основными подразделениями, тренировки по управлению на марше и при ведении противодиверсионной борьбы, длительный марш при доподготовке водителей, штабные тренировки.

На основании этого решения для каждой задачи (цели) группа планирования составляет так называемое программно-целевое дерево с целью или задачей в вершине. При его составлении группа планирования исходит из следующих соображений (рассмотрим это на примере маршевой выучки).

Маршевая выучка частей и подразделений состоит:

из умения командиров организовать марш и управлять на марше;

из умения водителей водить машины в любых условиях и быстро устранять технические неисправности;

из знания водителями команд и сигналов управления и умения быстро их выполнять;

из умения командиров и подразделений организовать всестороннее обеспечение марша.
Для поучительного и эффективного проведения марша необходимо провести соответствующую подготовку техники, маршрутов, подразделений (формирований), обеспечивающих марш.

Выбрав основные направления подготовки командиров, водителей, подразделений, техники, маршрутов, позиций и формы подготовки (занятий и мероприятий), командир определяет этапы и тематику каждого занятия. Это одно из направлений боевого слаживания, поэтому обычно назначают следующие этапы:

одиночную подготовку и слаживание мелких подразделений (формирований);

слаживание основных подразделений и органов управления;

непосредственную подготовку к полевому выходу.
Такие "программно-целевые деревья" составляются для каждой главной задачи года, а затем они анализируются, на этой основе уточняются тематика и учебные вопросы всех основных видов занятий (тактико-специальных, тактико-строевых занятий, тактических и тактико-специальных учений, штабных тренировок, всей командирской подготовки). Все мероприятия разделяются на группы, подлежащие включению непосредственно в план подготовки воинской части, в планы командирской подготовки, в план подготовки подразделений в планы работы служб.

Установив необходимый перечень мероприятий и занятий, штаб и начальники служб должны провести расчеты потребных материальных и финансовых затрат; сравнить их с имеющимися в наличии или нормативными; добиться баланса потребных и наличных (нормативных) ресурсов. Только после этого вырабатываются варианты плана подготовки воинской части, которые докладываются командиру,

Командир выбирает и утверждает оптимальный вариант плана подготовки на год. На основе утвержденного плана штаб организует занятия с начальниками служб, подчиненными командирами и завершает разработку всех остальных планирующих документов. Перед представлением их на утверждение командиру начальник штаба совместно с начальниками служб проводит сверку всех документов, их согласованность по цели, тематике, времени.

Месячное планирование

Организованность и ритмичность повседневной деятельности обеспечиваются качеством месячного планирования.

Основным документом месячного планирования повседневной деятельности воинской части является календарный план основных мероприятий.

Планирование, подготовка к подведению итогов и постановке задач проводится в воинской части, как правило, в последнюю декаду месяца. Командир начинает эту работу, на 3 - 5 дней раньше. В плане личной работы командира на каждый месяц, как правило, в последние дни второй декады предусматривается время на подготовку указаний штабу для планирования повседневной деятельности части на следующий месяц.

Для подготовки указаний командир использует следующие исходные данные:

из плана подготовки воинской части на год - мероприятия и занятия на следующий месяц, рассматривает какие мероприятия последующих месяцев могут требовать начала их заблаговременной подготовки;

фактическое выполнение планов текущего и предыдущих месяцев, прогноз на выполнение оставшихся мероприятий текущего месяца;

требования приказов, директив и указаний старших начальников, подлежащих исполнению в следующем месяце, внезапно возникшие задачи;

состояние внутренних и внешних факторов обстановки, влияющих на выполнение задач.
Анализируя и обобщая эту исходную информацию, командир определяет главные задачи на месяц. Их не должно быть много: для части 3 - 4, а для соединения - 4 - 5. Они должны быть конкретными и указывать, что следует сделать, подготовить и обеспечить. Зачастую задачами месяца становятся подготовка и проведение основных мероприятий годового плана.

Определив главные задачи, командир внимательно продумывает и выбирает основные мероприятия, проведение которых позволяет выполнить главные задачи. Так он составляет перечень основных мероприятий. Опыт показывает, что для большинства главных задач на месяц достаточно провести 2 - 3 подготовительных мероприятия, иногда и меньше.

Затем командир ориентировочно распределяет основные мероприятия по неделям, назначает руководителей, ответственных за их подготовку и проведение, и в удобной для него форме дает указание начальнику штаба на планирование.

К этому времени штаб совместно с начальниками служб готовит исходные данные для планирования на следующий месяц, которые они составляют на основе анализа годовых планов подготовки и работы служб, текущей обстановки. Получив указания командира, штаб разрабатывает уже по установленной форме проект календарного плана основных мероприятий. В нем отражаются главные задачи, основные мероприятия привязываются к календарю и составляют разделы: боевая и мобилизационная готовность, боевое дежурство, командирская подготовка, подготовка штаба, подготовка подразделений, воспитательная и культурно-досуговая работа, внутренняя служба и поддержание воинской дисциплины. Вырабатываются предложения по назначению руководителей подготовки и проведения мероприятий. Подготовив проект плана, начальник штаба представляет его командиру, если есть необходимость, то вносит изменения по его указанию, доводит его до начальников служб и командиров подразделений для параллельной работы по составлению расписаний, планов работы служб на месяц.

Командир обязан свой личный план работы на месяц разрабатывать на основе утвержденного календарного плана основных мероприятий на месяц.

Постановкой задач на следующий месяц и подведением итогов за текущий месяц занимается штаб совместно с заместителями командира и начальниками служб.

Командир в день, предусмотренный календарным планом на текущий месяц, собирает своих заместителей и начальников служб, командиров подчиненных частей (подразделений) и других лиц (по необходимости). Это необходимо для подведения итогов выполнения плана за текущий месяц и доведения главных задач, основных мероприятий и порядка их выполнения. Также оценивается личный план работы.

Только после этого все основные должностные лица полка представляют командиру на утверждение планы работы служб, расписания занятий (календарные планы основных мероприятий) и составляют собственные личные планы работы.

Заключение

Для успешного решения воинской частью задач требуется четкое планирование повседневной деятельности.

Организованность, ритмичность и эффективность повседневной деятельности обеспечивается высоким качеством планирования.

Месячное планирование играет большую роль в обеспечении организованности и ритмичности работы.

При соблюдении следующих принципов обеспечивается высокое качество планирования:

постановки приоритета главных задач и основных мероприятий;

сбалансированности планов и взаимосогласованности их по задачам, месту, времени, уровню управления;

ориентирования на конечный результат;

четкости и однозначности распределения ответственности;

централизации и последовательного осуществления сверху донизу;

соответствия способов, сил и средств характеру и объему задач.
Личное руководство и участие командира в процессе планирования является условием высокого качества планирования.

В разработке плана непосредственное участие должен принимать командир, он обязан лично вырабатывать замысел плана. Ему необходимо определить главные задачи и основные мероприятия и организовать их выполнение

Именно качество личной работы командира в течение каждого месяца имеет основополагающее значение в организации выполнения плана повседневной деятельности воинской части.

Самое главное условие эффективной работы командира - это плановость его работы.

Разрабатываемый командиром личный план работы на месяц и есть средство обеспечение плановости работы.

Библиографический список

Маркитан Р. В. Основы управления повседневной деятельностью войск: Учебное пособие, 1997.

Алтухов П. К. Основы теории управления войсками. [/sms]