Реферат: Реализация права на получение прибыли от использования имущества унитарного предприятия
2. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
[sms]3. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В настоящее время (до принятия и вступления в силу Закона об унитарных предприятиях) нормативы отчислений и иные показатели экономической эффективности федеральных унитарных предприятий устанавливались, как правило, органами отраслевого управления - министерствами и ведомствами.
Так, на 2002 год:
Приказом МПР РФ от 15 марта 2002 года № 119 утверждены следующие величины показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МПР России (далее по тексту -Предприятия), на 2002 год:
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и иных обязательных платежей) - не ниже показателей 2001 года, увеличенных на коэффициент 1,12.
Чистая прибыль - исходя из показателя общей рентабельности:
- для Предприятий, занимающихся геологоразведочными работами - не менее 12%;
- для остальных Предприятий - не менее 9%.
Сумма чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, определяется как сумма чистой прибыли за минусом части чистой прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений производственного назначения, увеличенной в 1,5 раза, при условии использования амортизационных отчислений отчетного периода на финансирование капитальных вложений производственного назначения в полном объеме, при этом минимальное значение суммы чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, установить в размере 10% чистой прибыли, максимальное - 90%.
Чистые активы - не менее размера, определенного уставом Предприятия.
Приказом Госстроя РФ от 26 апреля 2002 г. № 65 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. № 3485) "Об определении размера (доли) прибыли, подлежащей перечислению федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Госстроя России, в федеральный бюджет по итогам работы за 2001 год" установлен следующий размер (долю) прибыли, подлежащей перечислению федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении
Госстроя России, в федеральный бюджет от чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (строка 190 формы № 2 "Отчета о прибылях и убытках" за 2001 год) по итогам работы за 2001 год:
для строительно - монтажных организаций - 15%;
для промышленных предприятий - 10%;
для научно - исследовательских организаций - 7%;
для проектных организаций - 7%;
для изыскательских организаций - 10%;
для организаций научного обслуживания - 15%;
для совхозов - 15%;
для предприятий, обслуживающих ЖКХ, - 15%;
для организаций по инженерной защите территорий - 7%;
для прочих предприятий - 10%.
Соответствующие приказы были приняты и другими органами отраслевого управления, имеющими в своем подчинении унитарные предприятия. С 2003 года право установления нормативов отчислений от прибыли федеральными унитарными предприятиями принадлежит исключительно Правительству Российской Федерации. С большой долей вероятности можно предположить, что утверждение нормативов будет производится по представлению органов государственного (отраслевого или ведомственного) управления, которые ранее эти нормативы утверждали. Следовательно, нормативы, скорее всего, будет несущественно отличаться от ранее действовавших.
Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия
1. Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2. Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.
3. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
4. Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Статьей 18 Закона об унитарных предприятиях установлены ограничения по распоряжению имуществом государственного или муниципального предприятия.
В частности, определено, что без согласия собственника имущества государственное или муниципальное предприятие может распоряжаться только движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. По-видимому, предполагается, что речь не идет о готовой продукции, выполненных работах или оказанных услугах. Выражаясь бухгалтерским языком, можно сказать, что под имуществом здесь предполагаются активы, продажа которых отражается на счете 91 "Прочие доходы и расходы" (а не на счете 90 "Продажи").
При этом распоряжение имуществом допускается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. То есть унитарное предприятие не имеет права реализовывать (или иным способом передавать) имущество, необходимое для осуществления основной деятельности в объемах и в сроки, установленные уставом предприятия (или производственной программой на соответствующий год, утвержденной собственником имущества). Таким образом, возникает необходимость определения минимального размера стоимости активов, сверх которой унитарное предприятие имеет право распоряжаться своим имуществом. По нашему мнению, эта проблема сравнительно просто решается методами, использовавшимися в период плановой экономики - посредством расчета и утверждения норматива оборотных средств. В том случае, если суммарная стоимость активов, отражаемых в разделе II бухгалтерского баланса оказывается ниже утвержденного размера, любые операции с движимым имуществом должны быть прекращены. При этом, по нашему мнению, правомерно исключение из общей суммы стоимости активов сумм налога на добавленную стоимость по приобретаемым (или строящимся) объектам основных средств или нематериальных активов, а также сумм стоимости строительных материалов. Перечисленные активы, хотя и отражаются в составе оборотных, прямого отношения к текущей (основной, уставной) деятельности унитарного предприятия не имеют.
Распоряжаться недвижимым имуществом унитарное предприятие имеет право только с согласия собственника.
Кроме того, в соответствии со статьей 18 согласие собственника требуется на совершение сделок, связанных с:
предоставлением займов, поручительств;
получением банковских гарантий, с иными обременениями;
уступкой требований;
переводом долга.
Кроме того, унитарное предприятие не имеет права без согласия собственника заключать договоры простого товарищества.
Перечисленные виды сделок, в принципе, могут осуществляться с целью вывода части активов унитарного предприятия в аффилированные структуры, неподконтрольные собственнику имущества. Поэтому введенное ограничение представляется правомерным и целесообразным.
В последнем абзаце пункта 4 статьи 18 Закона об унитарных предприятиях говорится о том, что перечень сделок, совершение которых без согласия собственника имущества прямо запрещено законодательством, может быть расширен посредством включения дополнительных условий в устав государственного или муниципального предприятия. Обращаем внимание, что Закон об унитарных предприятиях никак не ограничивает виды этих сделок и их размер. Не установлены и какие-либо обстоятельства, при наступлении которых в устав унитарного предприятия могут быть включены дополнительные условия. На практике это, по-видимому, будет означать, что контроль за осуществлением сделок с имуществом будет ужесточен в отношении тех унитарных предприятий, деятельность которых является недостаточно эффективной. Причем, условия будут жестче там, где руководство предприятия проявляет некомпетентность или создает условия для того, чтобы у собственника имущества создалось мнение о личной заинтересованности руководства предприятия в ухудшении финансовых показателей его деятельности.
Распоряжение имуществом казенного предприятия
1. Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.
Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия.
Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.
Ограничения по распоряжению имуществом казенного предприятия, установленные статьей 19 Закона об унитарных предприятиях, являются еще более жесткими и, по существу, приближаются к ограничениям, установленным законодательством в отношении имущества учреждений. В частности, требование о наличии сметы доходов и расходов характерно именно для учреждений (организаций, полностью или частично финансируемых за счет бюджетных ассигнований). Законодательно утвержденной формы сметы доходов и расходов пока не существует. Наиболее вероятным представляется разработка и утверждение такой формы на уровне отраслевых органов государственного управления (министерств и ведомств). При этом можно будет максимально учесть специфику производственной деятельности казенных предприятий различных отраслей, а также установить группировку и детализацию данных (в составе сметы), необходимую для их анализа. [/sms]
