Реферат: Реорганизация и ликвидация
Все перечисленные способы реорганизации можно подразделить на две группы, к первой из которых относятся разделение и выделение, а ко второй - слияние, присоединение и преобразование. В обоих случаях реорганизация происходит по воле учредителей (участников) юридического лица, или по решению его органа, уполномоченного на это учредительными документами, либо по решению уполномоченного государственного органа независимо от воли юридического лица. Слияние, присоединение и преобразование происходят в случаях, установленных законом, по воле (решению) самого юридического лица с предварительного согласия уполномоченного государственного органа. При разделении и выделении составляется разделительный баланс, а при преобразовании - передаточный акт, утверждаемые лицами, принявшими решение о реорганизации.
[sms]Если реорганизация не будет осуществлена в предусмотренный в решениях перечисленных органов срок, суд по иску уполномоченного государственного органа поручает (назначает) проведение реорганизации внешнему управляющему, наделяемому правами органа реорганизуемого юридического лица. Внешний управляющий в соответствии с поставленной перед ним задачей составляет разделительный баланс, а также учредительные документы вновь образуемого юридического лица (лиц), которые утверждаются судом, а такое утверждение будет служить основанием для регистрации нового юридического лица.
ГК (п. 3 ст. 57) допускает установление законом случаев слияния, присоединения и преобразования только с согласия уполномоченных государственных органов. Здесь преследуется цель осуществления в соответствии с Законом о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках предварительного контроля Государственным комитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур за слиянием и присоединением союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, а также преобразованием в указанные объединения органов управления или хозяйствующих субъектов, а также за слиянием, присоединением государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, за созданием, слиянием и присоединением акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью (исключение составляют случаи, когда уставный капитал юридического лица не превышает предельную величину, устанавливаемую указанным Комитетом).
Далее названный Закон предусматривает случаи принудительного разделения хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и осуществляющих монополистическую деятельность , если их действия приводят к существенному ограничению конкуренции. Такое разделение допускается при условии, если имеется возможность организационного и (или) территориального обособления предприятий, структурных подразделений либо структурных единиц, либо отсутствует тесная технологическая взаимосвязь между предприятиями, структурными подразделениями или структурными единицами, в частности, если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции хозяйствующего субъекта составляет менее 30 процентов, либо есть возможность разграничить сферы деятельности предприятий, структурных подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной специализации на определенный товар. Разделение совершается в установленный в решении срок, но не позднее 6 месяцев с момента его вынесения. Предписание о принудительном разделении может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде.
Статьей 60 ГК предусмотрены гарантии для кредиторов реорганизуемого юридического лица, заключающиеся, в частности, в возложении обязанности на учредителей (участников) или орган, принявших решение о реорганизации, письменно уведомить всех кредиторов реорганизуемого юридического лица о предстоящем событии.
По общему правилу реорганизация предприятия во всех вариантах считается совершенной и влечет соответствующие правовые последствия с момента регистрации вновь созданного юридического лица, а при присоединении - с момента совершения записи о прекращении присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК).
Регистрация возникших при реорганизации юридических лиц, а также внесение необходимых изменений в их единый государственный реестр юридических лиц происходит в общем порядке. Юридическое лицо признается реорганизованным с момента внесения соответствующих записей в единый государственный реестр. Отказ в регистрации может последовать по общим основаниям для этого, предусмотренным Положением о порядке государственной регистрации, а также в случаях непредставления вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса либо отсутствия в этих документах положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица.
Порядок преобразования отдельных видов юридических лиц предусмотрен специальными нормами ГК: ст. 68 - преобразование хозяйственных товариществ и обществ одного вида в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы, ст. 92 - для обществ с ограниченной ответственностью, ст. 104 - преобразование акционерных обществ в общества с ограниченной ответственностью или в производственные кооперативы, ст. 112 - реорганизация производственных кооперативов в хозяйственные товарищества или общества.
Ликвидация юридического лица, которая может быть добровольной или принудительной, влечет за собой прекращение его функционирования без правопреемства (ст. 61 ГК). В первом случае ликвидация по причинам истечения срока, на который создано юридическое лицо, или достижения поставленной при его создании цели, происходит по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Во втором случае предприятие ликвидируется по решению суда, инициированным уполномоченными законом государственными органами или органами муниципального самоуправления по основаниям осуществления предприятием запрещенной законом деятельности, либо без необходимого разрешения (лицензии), или иного систематического, неоднократного или однократное, но грубого нарушение закона либо иных правовых актов, а также признания судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании неустранимыми нарушениями закона.
Орган, принявший решение о ликвидации, незамедлительно направляет письменное сообщение о предстоящем мероприятии органу, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц. Инициатор ликвидации назначает ликвидационную комиссию или наделяет ее функциями ликвидатора. Состав комиссии, порядок и сроки проведения ликвидации согласовываются с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
В ходе ликвидационного процесса юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, однако от его имени в соответствующих инстанциях выступает ликвидационная комиссия. Предприятие же в этот период вправе предъявлять различные требования в арбитражный суд, в том числе и о признании недействительным акта государственного органа о ликвидации.
Требования кредиторов удовлетворяются за счет имеющихся у юридического лица денежных средств, а при их недостаточности - из сумм, вырученных от продажи имущества предприятия, производимой с публичных торгов. Выплата кредиторской задолженности производится начиная со дня утверждения промежуточного баланса, а требования кредиторов, не пользующихся привилегиями, удовлетворяются по истечении месяца со дня утверждения промежуточного баланса. Затем составляется ликвидационный баланс, которым завершаются расчеты с кредиторами. Баланс утверждается собственником имущества или органом, принявшим решение о ликвидации, и согласуется с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (ст. 63 ГК).
Кредиторы, чьи требования остались без удовлетворения, вправе обратиться с иском в арбитражный суд, по решению которого взыскание обращается на оставшееся имущество юридического лица. Если кредиторы не обращались в арбитражный суд или обращались, но в иске им было отказано, соответствующие требования считаются погашенными, также погашенными признаются требования кредиторов, которые не были удовлетворены из-за недостаточности имущества у ликвидированного юридического лица. Исключение из приведенного правила предусмотрено п. 6 ст. 63 ГК для казенных предприятий и учреждений, по долгам которых их собственники несут субсидиарную ответственность. Если у предприятия не хватает принадлежащих ему денежных средств для расчетов со всеми кредиторами (учреждение) или денежных средств и иного имущества (казенное предприятие), то оставшиеся неудовлетворенными требования могут быть заявлены кредиторами собственнику принадлежащего ликвидируемому юридическому лицу имущества, т.е. Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному образованию, соответственно.
Требования кредиторов могут быть адресованы и другим лицам, которые в соответствии с законом или учредительными документами ликвидированного юридического лица также несут субсидиарную ответственность по его долгам: участникам полного товарищества, полным товарищам товарищества на вере, а также частникам обществ с ограниченной и с дополнительной ответственностью, акционерам, членам производственного или потребительского кооператива в установленных законом пределах.
Оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов имущество, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами, передается юридическим или физическим лицам, имеющим на него вещные или обязательственные права, т.е. их учредителям (участникам) или собственникам.
Требований кредиторов удовлетворения в соответствии с установленной ст. 64 ГК очередностью:
- в первую очередь удовлетворяются требования, связанные с ответственностью за вред, причиненный жизни и здоровью граждан;
- во вторую - осуществляются расчеты по выплате выходных пособий и заработной платы по трудовому договору, вознаграждения по авторским договорам;
- в третью - требования, обеспеченные залогом имущества ликвидируемого предприятия;
- в четвертую - погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в пятую - расчеты с остальными кредиторами.
В случае невозможности погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, они удовлетворяются пропорционально их размеру.
Банкротом признается юридическое лицо, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов по причине превышения его обязательств стоимости принадлежащего ему имущества и, соответственно, неудовлетворительной структуре его баланса.
Система критериев определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособного предприятия установлена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 года N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", изданным в развитие Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий" и включает коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и восстановления (утраты) платежеспособности.
В соответствии с действующим законодательством процедура банкротства может быть применена к предприятию только в случаях, когда общая сумма заявленных кредиторами требований составляет не менее 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
С требованиями о применении процедуры банкротств в арбитражный суд вправе обратиться непосредственно неисправный должник, его кредиторы, прокурор и другие наделенные соответствующей компетенцией органы.
Внешнее управление, заключающееся в назначении арбитражным судом арбитражного управляющего имуществом должника, применяется, если есть основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, а для продолжения его деятельности достаточно реализовать часть имущества и осуществить некоторые другие меры экономического или организационного характера.
Санация (оздоровление) должника проводится по инициативе лиц, возбудивших вопрос о внешнем управлении.
Предельный срок внешнего управления и санации составляет 18 месяцев и может быть продлен еще на 6 месяцев по ходатайству лиц, осуществляющих санацию.
Конкурсный процесс, происходящий под контролем арбитражного суда, представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания должника несостоятельным (банкротом) и призван обеспечить соразмерность удовлетворения требований кредитора, а также охрану интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.
В соответствии с Законом о банкротстве наряду с приведенной выше схемой ликвидации предприятия может применяться так называемая внесудебная процедура банкротства, которая заключается в достижении договоренности должника с кредиторами по вопросу продолжения его (должника) деятельности либо о его добровольной ликвидации, процесс которой происходит по общей схеме, но под контролем кредиторов, а не арбитражного суда.
Существует и такая процедура как мировое соглашение между должником и конкурсным кредитором под контролем арбитражного суда, которое может быть заключено на любой стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве).
Специальные режимы процедуры банкротства, затрагивающие вопросы добровольной ликвидации, оказания финансовой помощи, продажи предприятия или принадлежащего ему имущества, распространяются только на федеральные государственные предприятия и предприятия, доля Российской Федерации в капитале которых составляет более 25 процентов, а в последнем случае относятся к предприятиям, находящимся в государственной собственности и с долями (паями), принадлежащими Российской Федерации или ее субъектам.
Государственный контроль предпринимательской деятельности
Контроль государства на федеральном и муниципальном уровнях за деятельностью хозяйствующих субъектов предполагает воздействие властных органов на хозяйственную деятельность предпринимателей и определение оснований и пределов такого воздействия или вмешательства. Заметим, что государственное воздействие на предпринимательскую деятельность осуществляется в отношении всех организаций независимо от форм собственности с одной стороны (общий контроль) и в отношении конкретных структур, в составе которых государство выступает собственником своего имущества (особый контроль).
Общий государственный контроль в сфере предпринимательства осуществляется в области создания и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, лицензирования, стандартизации, регулирования цен, статистического и бухгалтерского учета, свободы хозяйственной деятельности.
Государственный контроль в обозначенных сферах осуществляется в соответствии с требованиями специальных правовых актов - законов РФ "О стандартизации" , "О сертификации продукции и услуг", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", постановлений Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и др.
Проиллюстрируем это на примере Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", который под государственным контролем понимает устанавливаемый законом и принимаемыми на его основе нормативными актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Закон определяет понятие алкогольной продукции, ее оборот (поставка, закупка, экспорт, импорт, оптовая и розничная реализация); устанавливает меры контроля за выдачей лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, за соблюдением установленных стандартов на алкогольную продукцию и сырье для ее производства, за сертификацией оборудования, за качеством и объемами производства этилового спирта, за экспортом, импортом или закупкой этилового спирта и алкогольной продукции.
Меры государственного влияния на предпринимательскую деятельность выражаются в совершении органом государственной власти, органом местного самоуправления либо управомоченным должностным лицом облеченных в установленную законом форму действий, с которым связывается наступление определенных правовых последствий. В данном случае речь идет об издании правовых документов в форме актов, представлений, предписаний и т.п.
Государство осуществляет предварительный контроль за образованием субъектов предпринимательской деятельности путем их государственной регистрации, выдачи разрешений (лицензий); устанавливает предварительный контроль антимонопольных органов за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций, слиянием и присоединением коммерческих организаций, ликвидацией и разделением (выделением) государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Государственный контроль за соблюдением, например, качества производимой продукции и оказываемых услуг определяется ГОСТами, техническими условиями и другими документами; соответствие реализуемой продукции, работ, услуг требованиям нормативных документов обеспечивается сертификатами и знаками соответствия и иными документами.
Ценовая политика государства призвана защитить потребителя установлением нормативного соотношения между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции, предельного размера торговых надбавок к ценам на продукцию, регулированием тарифов на продукцию.
Государством гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Особый государственный контроль осуществляется на государственных и муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, финансируемых собственником, за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Формой государственного контроля за предпринимательской деятельностью являются контроль налоговых органов за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.
Внешний аудит, производимый в соответствии с законодательством РФ специально уполномоченными на то государственными органами, также является формой государственного контроля за деятельностью экономических субъектов.
Государственная поддержка предпринимательства.
Законодательной базой государственных мер по поддержке предпринимательства на сегодняшний день являются:
- Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 31 июля 1998 г. (1);
- Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 14 ноября 1997 г., 6 января 1999 г. (2);
- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1460 "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности" (3);
- Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы (одобрена постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121), которая, надо полагать, выполнена.
Согласно первому документу (1) государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации осуществляется в соответствии с комментируемым Законом и издаваемыми в соответствии с ним иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Первоочередные меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации определил соответствующий Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 (2), которым Правительству РФ предписано:
- предусматривать ежегодно в установленном порядке привлечение иностранных кредитов для финансирования проектов создания и модернизации производств в сфере малого предпринимательства;
- предусматривать ежегодно, начиная с 1997 года, в бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации направление не менее 40 процентов средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства;
- установить порядок резервирования для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд;
- предусмотреть в проекте федерального закона, определяющего порядок государственной регистрации юридических лиц, упрощенный порядок регистрации малых предприятий;
- осуществлять в целях снижения ограничений функционирования субъектов малого предпринимательства анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере малого предпринимательства, а также анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции;
- обеспечивать совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставление субъектам малого предпринимательства полной информации об изданных нормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность в Российской Федерации;
- сохранение налоговых льгот субъектам малого предпринимательства, установленных законодательством Российской Федерации, распространение их применения на инновационную деятельность;
- распространение порядка налогообложения, учета и отчетности, определенного Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", на более широкий круг субъектов малого предпринимательства с установлением предельного совокупного уровня их налогообложения;
- предоставление налоговых льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства.
Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано:
- создать региональные системы государственной поддержки малого предпринимательства, включающие департаменты (комитеты) в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, фонды поддержки малого предпринимательства, бизнес-центры, технологические парки, бизнес-инкубаторы и так далее;
- выделять на поддержку малого предпринимательства средства в размере не менее 0,5 процента от годовых доходов соответствующих бюджетов и предусматривать предоставление налоговых льгот, стимулирующих развитие малого предпринимательства.
Третий документ (3) определил:
1. Считать государственную поддержку малых предприятий в сфере материального производства и содействие их инновационной деятельности одним из важнейших направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти.
2. Утвердить комплекс мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности.
3. Установить, что государственная поддержка оказывается в приоритетном порядке малым предприятиям, осуществляющим производственную и инновационную деятельность в следующих отраслях:
- машиностроение и металлообработка;
- микробиологическая, медицинская и биотехнологическая отрасли промышленности;
- электронная промышленность;
- деревообрабатывающая промышленность;
- стройиндустрия (промышленность строительных материалов и строительство);
- пищевая промышленность, переработка, хранение и упаковка сельскохозяйственной и пищевой продукции;
- производство товаров народного потребления.
4. Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по налогам и сборам, Министерству науки и технологий Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать в первоочередном порядке выполнение мероприятий, ориентированных на поддержку малых предприятий в сфере материального производства и содействие их инновационной деятельности.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным общественным объединениям предпринимателей при осуществлении мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности предусматривать мероприятия по созданию специализированных лизинговых компаний и финансовых институтов венчурного инвестирования малых предприятий.
Далее в контексте темы следует упомянуть:
Указ Президента Российской Федерации "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" от 29 июня 1998 года № 730, предписывающий:
1. Определить основными задачами органов государственной власти в РФ при проведении государственной политики развития предпринимательства в стране:
- сокращение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- уменьшение количества государственных органов, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, и регламентирование в полном объеме деятельности по лицензированию вышестоящими органами государственной власти;
- четкое разграничение функций по лицензированию, контролю и государственному регулированию между различными органами исполнительной власти.
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности, не допускать сокращения сроков действия выдаваемых лицензий, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и решениями органов государственной власти субъектов РФ.
3. Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления:
- предоставлять в аренду государственное и муниципальное имущество на конкурсной основе преимущественно индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям, производство собственной продукции которых составляет не менее 75 процентов общего объема реализуемых ими товаров и услуг;
- устанавливать при заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества с индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями, производство собственной продукции которых составляет не менее 75 процентов общего объема реализуемых ими товаров и услуг, уровень арендной платы и условия оплаты ими коммунальных услуг, не превышающие соответствующих тарифов и платы, предусмотренных для бюджетных организаций;
- предоставлять индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям, производство собственной продукции которых составляет не менее 75 процентов общего объема реализуемых ими товаров и услуг, рассрочку при оплате ими приобретаемого в порядке приватизации государственного и муниципального имущества.
Постановление Правительство РФ от 12 июля 1999 г. № 793 "Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (в ред. от 30.09.2000 N 741), согласно которому Министерство, являясь федеральным органом исполнительной власти, проводит государственную политику и осуществляющим управление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей и о рекламе, о регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. № 424 "Вопросы федерального фонда поддержки малого предпринимательства" (в ред. от 27.08.99 № 968), согласно которому:
1. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является государственной некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и не имеющей основной целью своей деятельности извлечение прибыли.
Полное наименование Фонда - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, в латинской транскрипции Federal Fund for Small Business Support.
Местонахождение Фонда - г. Москва.
2. Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:
- содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
- участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;
- осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства и созданию конкурентной среды;
- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.
3. Для достижения своей основной цели Фонд:
- осуществляет финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участвует в финансировании региональных (межрегиональных) программ, проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства;
- взаимодействует с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства, взаимной экономической заинтересованности и ответственности;
- выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;
- принимает долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
- осуществляет финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;
- финансирует проведение научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью Фонда;
- организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;
- осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, участвует в финансировании и реализации международных программ и проектов в области малого предпринимательства;
- подготавливает и представляет в Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства предложения по формированию и совершенствованию правовой базы в области государственной поддержки малого предпринимательства;
- может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства;
- осуществляет контроль за целевым использованием субъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, приостанавливает финансирование в случае выявления нарушений субъектами малого предпринимательства целевого использования указанных средств;
- проводит мероприятия по привлечению средств российских и иностранных инвесторов для реализации приоритетных направлений деятельности в области развития малого предпринимательства и создания конкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов, аукционов, выставок и лотерей;
- осуществляет в соответствии с действующим законодательством выпуск и размещение ценных бумаг Фонда;
- осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскую деятельность;
- может предоставлять субъектам малого предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы на конкурсной основе, а также финансовую помощь на безвозмездной основе;
- создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в том числе с привлечением иностранных специалистов;
- организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области малого предпринимательства;
- может создавать в соответствии с действующим законодательством филиалы и представительства Фонда. [/sms]
