Реферат: Дальневосточный экономический район
На основе разнообразных природных ресурсов - рыбных богатств, лесных и животных запасов и минеральных полезных ископаемых - угля, нефти, природного газа, руд, черных и цветных металлов гидроэнергетических ресурсов получили развитие следующие отрасли специализации: цветная металлургия, производство алмазов, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность, судостроение, добыча рыбы и морепродуктов, пушной промысел.
[sms]В результате загрязнения воды и атмосферы экологическая обстановка в промышленных центрах района является неблагоприятной. Она отражает состояние размещения производительных сил. Например, центрами образования и накопления большого количества отходов являются города Якутск, Мирный, Нерюнгри; во Владивостоке уровень загрязнения определяется энергетикой, машиностроением, пищевой промышленностью; в Находке загрязнителями окружающей среды являются морской флот и рыбное хозяйство; в Хабаровске основными загрязнителями являются предприятия энергетики. Общая экологическая ситуация требует мер по охране окружающей среды: предотвращать вредные воздействия на природу и сохранять генетическое разнообразие биосферы.
Это важно потому, что предстоит в перспективе разработка и реализация крупных сырьевых проектов на основе высоких технологий и наукоемких производств. Будут вкладываться значительные инвестиции в объекты металлургии, разработку рудных месторождений, целлюлозно-бумажную промышленность, химическую переработку древесины, производство стройматериалов и мебели, другие перспективные отрасли и производства на базе богатых природных ресурсов восточной зоны страны.
"Мировая практика показывает, что в развитых странах заметны проявления экологической революции: ресурсосбережение, совершенствование технологий, очистных сооружений, расширение лесопарковых и рекреационных зон, охраняемых территорий, стремление специализироваться на экологически приемлемых отраслях хозяйства. При этом "грязные" производства, отходы и мощности по их переработке перемещаются в страны, отставшие в развитии. В этих условиях важно не ухудшить экологически значимые характеристики России, которые сложились в настоящее время следующим образом. (Н.Н. Клюев, 17, с. 211-212).
Экологически значимые характеристики России
(% от мирового уровня, мир = 100%, 1992 г.)
Территория 12
Лесопокрытая площадь 21,4
Площадь, занятая внетропическим и лесами 46,1
Территория, практически незатронутая деятельностью человека 15
Площадь многолетней криолитозоны 32
Площадь особо охраняемых территорий 4
Водные ресурсы 9,9
Население 2,7
Площадь сельскохозяйственных угодий 4,7
Водохранилища объемом свыше 1 млн. м3:
количество 3,9
Суммарный полный объем 15,4
Валовой внутренний продукт (1995 г.) 1,5
Производство электроэнергии: всего, 8,5
в т.ч. на АЭС 5,6
Водозабор 3,6
Сброс сточных вод 4
Выбросы в атмосферу:
S02 12
N02 5,8
СО 5,6
Твердые вещества 12,2
С02 11,6
СН4 5,8
Хлорфторуглероды 8,9
Количество накопленного обогащенного урана 50
Планетарно-экологическое значение имеют: российские леса, переувлажненные земли и болота, которые регенерируют атмосферный кислород и выступают геохимическими барьерами для загрязнителей, крупнейший на Земле массив практически не освоенных, "диких" земель. В силу того, российская территория выступает районом компенсации глобальных загрязнений и вообще нарушений природы. Мир активно осваивает экологический ресурс России, бесплатно, заметим, использует.
Производственная нагрузка на единицу высокоосвоенной территории (т.е. территории с плотностью населения свыше 10 чел./км2) в Западной Европе, Японии, Корее превышает таковую в России в 10-20 раз. Естественно, еще больше разница в удельной нагрузке на всю территорию. Вложения энергии на единицу всей территории, например, в Нидерландах в 57 раз выше, чем в России.
РФ выделяется на мировом фоне наличием источников потенциального риска (ядерное и химическое оружие, предприятия ВПК, трубопроводы, газохранилища, атомные и гидроэлектростанции и, химические производства, авиация и т.п.), но реальный вклад ее хозяйства в глобальную трансформацию природной среды в целом не превышает долю страны в территориальных ресурсах Земли, в населении и в мировом хозяйстве. Скажем, в России более экологичная, чем в мире в целом, структура топливного баланса. В мировом потреблении топлива природный газ составляет 25%, а в нашей стране - более 45%.
Относительно скромная роль России в деградации биосферы и ее огромный пространственно-экологический потенциал являются важными геополитическими факторами, которые можно и нужно использовать для упрочнения позиций новой России в международных отношениях. Вес этих факторов возрастает в связи с неизбежным усилением роли экологических аспектов в международных отношениях, а также в связи с тем, что Россия потеряла значительную часть своего международного влияния в военной, политической, экономической и других сферах. Нужно активнее использовать то, что осталось.
Экологическим интересам россиян угрожают: во-первых, негативные последствия деятельности национального хозяйства, в т.ч. унаследованные от прошлого; во-вторых, негативные последствия хозяйственной деятельности в мире в целом, и особенно, в сопредельных странах, которые непосредственно (в пространственном и временном аспектах) угрожают российским территориям и акваториям". (Н.Н. Клюев; 17, с.211-212).
Основной функцией биосферы является поддержание постоянного, непрекращающегося процесса создания живого вещества растительных и животных организмов, так называемой биомассы. Появление органической жизни в атмосфере и свободного кислорода связано с зеленой растительностью, осуществляющей фотосинтез - поглощение углекислого газа из атмосферы и выделение кислорода.
"Продуктивность биосферы составляет 85-88 млрд. тонн органического вещества в год, в том числе материка - 55-60 млрд. тонн.
Мировые лесные экосистемы дают около 65% органического вещества планеты. Они занимают площадь более 40 млн. км2 (4 млрд. га) с запасом древесины около 450-460 млрд. м3. Леса России имеют общий запас древесины 81 млрд. м3 (41 млрд. тонн сухого вещества). В атмосферу ежегодно поступает около 25 млрд. тонн свободного кислорода, примерно 15 млрд. тонн дает растительность. Лесная растительность ежегодно выделяет 2-5 т/га кислорода и поглощает примерно в 1,5 раза больше углекислоты. Человек потребляет в среднем за год 0,4 т кислорода. Растительность планеты в процессе синтеза поглощает 590-600 млрд. тонн углекислого газа из атмосферы и выделяет кислород. В лесах России создается около 1 млрд. м3 органической массы - древесины и около 12-15 млн. тонн других, недревесных органических веществ - ягод, грибов, кислот, соков, сахаров, витаминов, ферментов и других полезностей леса, необходимых человеку. Обитают дикие животные. Большая часть органической массы не используется, пропадает бесследно. Значительные площади лесов выгорают и деградируют, даже в Московском регионе.
Будущее человечества зависит от состояния лесов, так как эта природная экосистема включает в себя колоссальные ресурсы продовольствия (глюкоза) и топлива (углерод), потенциальные возможности которых фундаментальной наукой не раскрыты и не востребованы". (В.К. Антонов, А.В. Антонов; 17, с. 286).
В современной российской экономике важное значение имеют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они могут обеспечивать более эффективное территориальное развитие прежде всего, с позиций социально-экономического принципа, что очень важно. В переходной экономике повышению интенсивности природопользования должно уделяться внимание как в хозяйственно развитых районах, так и расширению масштабов освоения природных ресурсов в новых районах. Это по-разному ставит задачи охраны природной среды и самого природопользования.
В России изучению и использованию природных ресурсов придается важное значение, что естественно для страны с выдающимся природно-ресурсным потенциалом и высокой ролью в экономике страны и экспорте сырьевых и топливных отраслей.
Природные комплексы и природно-ресурсные районы создают естественные предпосылки для рыночной хозяйственной специализации территорий и обеспечивают возможности для развития и производственно-территориальной взаимосвязанности хозяйства, формирования промышленно-аграрной структуры межрегиональных ассоциаций. Для эффективного территориального развития важно выделение ключевого ресурса как ведущего звена в региональном природопользовании. В России межрегиональные ассоциации являются своего рода новыми территориальными образованиями, созданными на социально-экономическом принципе. Это новые суперрегионы, включающие несколько соседних субъектов Федерации. В границах межрегиональных ассоциаций развиваются процессы самообеспечения региональных хозяйств за счет кооперации и производственно-хозяйственных связей. Развитие этих процессов создает новые возможности для взаимосвязанного решения проблем экономики и экологии. На деле реализуется принцип рационального природопользования и социально-экономического развития в системе межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия и сотрудничества субъектов Федерации. Например, интенсивное промышленное и аграрное развитие послужило базовой основой формирования ассоциации "Черноземье". В нее входит девять субъектов Федерации: Орловская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Тульская, Белгородская и Тамбовская области. Это нового типа территориальное образование производственно-экономического взаимодействия, в рамках которого налаживается самообеспечение региональных хозяйств. Это новый фактор создания более жизнеспособной экономики регионов. Межрегиональная ассоциация "Черноземье" развивает взаимовыгодное экономическое сотрудничество внутри между регионами, а также с другими ассоциациями. Кроме того, предприятия и организации ассоциации "Черноземье" увеличивают экспортные поставки в США, Германию, Швейцарию, Украину, Узбекистан, Молдову. Товарная структура экспорта пока носит сырьевую направленность: вторичный алюминий, - зерно, машины и .
Наиболее крупными поставщиками импортной продукции в регионы ассоциации являются: Италия, Ирландия, Румыния, Франция, Украина. По импорту из указанных стран поступают: машины, , продукция нефтехимии, продовольственные товары и сельхозсырье.
На развитие межрегиональных производственно-хозяйственных связей и решение территориальных эколого-экономических и социальных проблем, ускорение общего экономического роста оказывают положительное влияние создание в России семи Федеральных округов: Центральный (центр - Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).
О роли новых органов управления в России можно сказать на примере опыта деятельности Уральского Федерального округа. Это один из экономически наиболее развитых и богатых природными ресурсами регион, имеющий самый большой экспортный потенциал и развитые связи с мировым рынком. По данным Президентского полпреда на Урале Петра Михайловича Латышева (НГ 5.04.2002) в округе объем экспорта в дальнее зарубежье в 15 раз превышает объем импорта из этих стран. Только за 9 месяцев 2001 года этот экспорт составил почти 14,4 миллиарда долларов. Это более 20% от всего экспорта России. Кроме того, округ экспортирует продукции в страны СНГ на сумму около полутора миллиардов долларов. В округе создан и работает Совет по иностранным инвестициям. На апрель 2002 г. в округе зарегистрировано более 600 СП и представительств. Объем прямых и портфельных иностранных инвестиций в 2001 г. составил 230 миллионов долларов, что в два раза выше уровня 2000 г. Однако и этого не достаточно. Потенциал у округа колоссальный, но денег не хватает. Получить отдачу от ресурсов можно лишь при наличии дополнительных инвестиций. Собственные инвестиционные возможности округа ограничены. По словам П. Латышева: "В настоящее время группа зарубежных экспертов вместе с Минприроды проводит анализ природного потенциала и недр Уральского округа, чтобы оценить необходимый объем финансирования. На сегодняшний день емкость инвестиционного рынка УрФо составляет порядка одного триллиона долларов. Имеются в виду прежде всего проекты в газовой отрасли, освоении шельфов, модернизация энергетики, развития инфраструктуры, развития транспорта и связи. К примеру на проект Уватского нефтегазохимического комбината в Тюменской области требуется около 1,2 миллиарда долларов. Кроме, иностранных инвесторов мы работаем и с российскими компаниями: "Лукойл", "ТНК", "ИТЕРА", "СУАЛ". "Лукойл", например, планирует вложить в разработку газовых месторождений Ямала в ближайшие 5 лет около миллиарда долларов. Далее, П. Латышев, касаясь вопросов управления использованием природных ресурсов, отметил: "Сейчас у нас 10-12 министерств и Федеральных органов власти, которые занимаются минерально сырьевой базой, ресурсами и недрами. Необходимо законом четко урегулировать полномочия и предметы ведения министерств, регионов и муниципалитетов в местах недроиспользования... Здесь интересы регионов, которые хотели бы иметь второй "ключ" в вопросах недроиспользования. В деле лицензирования надо конкретно определять ответственные Федеральные ведомства. Это может быть Минприроды, поскольку речь идет о Федеральной собственности на недра. И вообще на территории РФ должен быть обеспечен единый подход. Важен также вопрос для регионов о дифференцированном налоге на недропользование. В приведенных высказываниях Президентского полпреда УрФо хорошо охарактеризованы состояние и проблемы природопользования в округе. Здесь просматривается также активная положительная роль администрации округа в совершенствовании управления природопользованием и повышением его эффективности (НГ 5.04.2002 г.) Задачи комплексной оценки и рационального использования природных ресурсов регионов с учетом экологической ситуации требуют:
- определения в регионе порядка взаимодействия государственных ведомств и служб природопользования;
- разработки стратегии эколого-экономически устойчивого развития территории;
- поиска стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на территорию субъекта Федерации или Федерального округа, гарантирующих неистощительное и экологически безопасное развитие производства и использование природно-ресурсного потенциала региона;
- усиления роли органов управления субъектов Федерации, Федеральных округов и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия за рациональное природопользование и экологическое состояние территорий.
Для развития экономики России природные ресурсы имеют огромное значение. Они одновременно выступают важнейшей предпосылкой размещения производительных сил, совершенствования территориальной структуры народного хозяйства страны, специализации и комплексного развития субъектов Российской Федерации, Федеральных округов и экономических районов. Природные ресурсы сегодня выражают и составляют преобладающую часть производственно-экономического потенциала, выступают в качестве крупнейшего элемента национального богатства страны. Поэтому природопользование должно являться важнейшим объектом государственного регулирования использования природных ресурсов и антропогенных воздействий на окружающую природную среду. Реализация указанных задач включает широкую систему мер эффективных взаимосвязей экономики и природы в современном российском обществе и предусматривает долгосрочное прогнозирование использования природно-ресурсного потенциала России с учетом взаимодействия с мировой экономикой и особенно с экономикой стран содружества независимых государств (СНГ).
Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, труда и капитала в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в сферах личного потребления, национального и международного бизнеса. Справедливо и важно отметить, что влияние отрицательных изменений в природно-ресурсном потенциале и загрязнений природной среды страны и ее отдельных территорий правомерно рассматривать как износ обычных производственных фондов, который отражается на экономических результатах деятельности и прямо, и опосредованно. Природопользование вместе с экономической оценкой и потреблением природных ресурсов, охраной окружающей среды характеризуется многообразием связей природы не только с общественным производством, но оно также выражает совокупность общественных и естественных ресурсов жизнедеятельности и жизнеобеспечения как всего общества в целом, так и его отдельных членов, то есть всю жизненную среду. А это имеет исключительно важное значение в условиях интенсификации общественного производства, его концентрации и территориального рассредоточения, увеличения численности и плотности населения. Эти факторы предъявляют повышенные требования к сохранению качества окружающей человека среды, жизненной среды: чистоты воздуха, воды, земли, лесов, соблюдения необходимых мер предотвращения теплового загрязнения, поддержания допустимого радиационного фона и уровня шума, сохранения растительного и животного мира, воспроизводства природных богатств. Все большую актуальность на федеральном и региональном уровнях Российского государства приобретает комплексная экономическая, социальная и экологическая оценка использования природных ресурсов, каждого вида естественных ресурсов, источником которых является природная среда обитания людей и их производственно-хозяйственной деятельности.
Задача формирования окружающей среды, качество которой обеспечивало бы возможность ускоренного социально-экономического развития обновляющегося российского общества приобретает все более важное значение. Оно требует количественного и качественного решения таких народнохозяйственных проблем, как: экономическая, энергетическая, продовольственная и экологическая. В решении указанных задач важное место должно занять ресурсосбережение, как критерий инвестиционной политики и развития экономики. Задача состоит в том, чтобы все больше и больше удовлетворять прирост потребности народного хозяйства в природных и материальных ресурсах за счет экономии. При этом чрезвычайно важно, чтобы широкомасштабное развитие добычи минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов велось и использовалось рационально и по научно обоснованным нормативам. Наукой определено, что если использовать все сырье, извлекаемое на поверхность, то объем полученной продукции возрастет на 25-30%. Сокращение материальных затрат на производство единицы продукции - это значительно более крупный резерв экономии по сравнению со снижением трудоемкости и фондоемкости промышленного производства: 1% экономии материалов обеспечивает сокращение затрат примерно в 2,5 раза больше, чем 1% экономии фонда заработной платы, и в 4 раза больше, чем 1% сокращения капиталовложений. Материальные затраты составляют более 85% издержек предприятий, из которых около 70% приходится на сырье и материалы.
Указанные возможности ресурсосбережения можно реализовать в каждом субъекте федерации и экономических районах России с учетом уникальности и особенностей их экономико-географического положения, богатства и разнообразия природных ресурсов. В целом освоение месторождений полезных ископаемых, лесных, земельных, водных и других природных ресурсов, расположенных на территории каждого отдельного региона, создает условия для комплексного применения его природных ресурсов, что должно являться непременным условием социально-экономического развития и территориальной организации производства.
Например, расширение постоянной эксплуатации Байкало-Амурской железнодорожной магистрали на всем ее протяжении имеет ключевое значение для продвижения на Север, в Сибирь и на Восток производительных сил страны, вовлечения в эксплуатацию новых сырьевых ресурсов и природных богатств всех районов, прилегающих к магистрали. Главные прогрессивные сдвиги в размещении и развитии производительных сил страны заключаются в совершенствовании структуры хозяйства каждого региона, освоении ресурсов восточных регионов страны, особенно в добыче нефти, газа, древесины, рыбопродуктов, производстве высокоэнергоемкой и водоемкой продукции. Такой подход к использованию природных и других ресурсов региона будет способствовать решению проблем выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов Федерации, экономических районов, а также отдельных промышленных и аграрных зон и комплексов с рыночной специализацией и высокой товарностью производства. Это неизбежно в переходный период, когда традиционные формы отраслевого и территориального развития экономики должны дополняться новыми формами размещения и организации производительных сил, которые, применительно к рыночным условиям, способны ускорять процесс прогрессивных структурных сдвигов в региональной экономике и едином народнохозяйственном комплексе России, на всем экономическом пространстве страны. Во всем этом важную роль играет региональная (территориальная) специализация, кооперация и интеграция, рационализация схем транспортно-хозяйственных связей и грузопотоков, упорядочение и улучшение всей сложной системы межрайонных связей. Масштабность межрайонных связей определяется общероссийским разделением труда, специализацией и структурой производства каждого административно-территориального образования (субъекта Федерации), что в конечном счете и образует широкую и сложную систему производственно-хозяйственных связей. [/sms]
