Реферат: Единое экономическое пространство России
Понятие экономическое пространство России интегрирует в себе субъекты Российской Федерации (республики, края, области, автономии), все действующие структуры и формы организации народного хозяйства страны. Это понятие выражает совокупность экономических отношений на данной территории через отношения управления.
[sms]Российская Федерация, ее территория представляет собой единое экономическое пространство в границах которого: могут свободно перемещаться продукты, товары, сырьевые и топливные ресурсы, капиталы, услуги и население, обеспечиваться внутрирайонные, межрегиональные экономические и производственно-хозяйственные связи материального производства и непроизводственной сферы. Объединительную функцию в экономическом пространстве страны осуществляют единая транспортная, энергетическая и информационная системы, единая система газоснабжения, различные коммуникационные сети и инфраструктурные объекты и сооружения (производственные, экологические, правоохранительные, культурные, коммунальные, социальные).
Экономическое пространство характеризуется множественностью субъектов, объектов и распорядителей, находящихся между собой в согласованности и противоречиях одновременно. Поэтому оптимальность и эффективность решений и результатов на едином экономическом пространстве зависит от степени согласованности действий отдельных распорядителей на полях данного пространства, следующих определенной программе единой для экономического пространства. В этой связи большое значение имеют экономические связи на всех уровнях: отраслевые, внутритерриториальные, межтерриториальные. Это же касается экономического рыночного пространства стран СНГ и мирового рынка, где основными регуляторами являются качество и цена товара, продукта, услуги, а также соответствующие законы и механизмы международной экономики и международное экономическое право.
При этом важно обратить внимание на влияние процессов экономической глобализации. Непосредственную связь экономики природопользования с размещением производства выражает экономическое районирование территории страны. В настоящее время накоплены значительные научные данные и большой практический опыт об экономических районах, их формировании, развитии, перспективах, практическом значении в переходный период к рынку. Сейчас особая роль экономического районирования проявляется в выделении упорядоченных организованных пространственных систем и административно-территориальных образований и основных форм территориально-отраслевой организации хозяйства, субъектов федерации, межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, экономических районов, территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, федеральных округов.
В прогрессивных сдвигах размещения производительных сил на любом экономическом пространстве выражается совершенствование структуры и организации таких фундаментальных положений как:
1) принцип наивысшей производительности труда при наименьших затратах;
2) развитие и размещение с учетом экологической обстановки производства по всей стране так, как это выгодно для рыночной экономики и удобно для народного хозяйства;
3) всемерное приближение производства к источникам энергии, сырья, районам потребления продукции, трудовым ресурсам;
4) освоение новых районов и вовлечение в хозяйственный оборот огромных топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов;
5) реализация крупных задач подъема сельскохозяйственного производства на основе зональной специализации, многоукладных форм хозяйства и комплексной механизации в аграрной сфере.
Прогрессивные сдвиги в размещении производительных сил и природопользования на экономическом пространстве страны и любой территории включают в себя крупные меры социального и эколого-экономического развития страны. Это прежде всего относится к рациональному сочетанию экономического и социального, территориально-отраслевого развития с решением неотложных экологических задач в экономических районах, межрегиональных ассоциациях, федеральных округах, субъектах федерации (республиках, областях, краях, автономиях) как административно-территориальных образованиях и упорядоченных организованных пространственных системах. Более полный учет территориальных особенностей и природных условий в экономике природопользования и размещении производства является в настоящее время объективной необходимостью приближения энергоемких производств к топливно-энергетическим базам Сибири и Севера России. Важность этой проблемы определяется ускоренным (особенно в перспективе) наращиванием производственного потенциала и освоением природных ресурсов в восточных районах страны, вовлечением в хозяйственный оборот наиболее эффективных природных ресурсов Севера, более полным использованием возможностей развития малых и средних городов и рабочих поселков.
Эти направления развития повышают эффективность и рациональность природопользования, улучшают социально-экономическое и экологическое положение территорий, ускоряют прогрессивные сдвиги в размещении производительных сил и совершенствуют структуру общественного производства. Все вместе указанные процессы обеспечивают новое качество экономического роста, если наряду с ними осуществляются также активные инвестиционно-инновационные меры и внедряются новые технологии. Общая экономия общественного труда происходит за счет повышения качества продукции и снижения на ее единицу затрат труда, энергии и материалов.
Основной целью совершенствования всех форм общественной организации производства является снижение себестоимости продукции и уменьшение капитальных затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию и перепрофилирование предприятий или комплексов за счет их оптимального размещения и прогрессивных проектов и методов капитального строительства. При этом размещение добывающей промышленности обусловлено месторождениями минерального сырья и топлива. Комплексность использования этих ресурсов и обеспечение ими народного хозяйства обуславливают необходимость создания и развития крупных промышленных узлов и территориально-промышленных комплексов. Поэтому наибольшую роль ТПК играют в районах нового освоения, где они приобретают топливно-энергетическую и сырьевую направленность. Для развивающихся и формирующихся в настоящее время в России ТПК характерна топливно-энергетическая специализация (Западно-Сибирский, Канско-Ачинский, Оренбургский). Значительное развитие получают также ТПК, формирующиеся на основе добычи и переработки руд, другого минерального сырья и химической переработки лесных ресурсов (Курская магнитная аномалия (КМА); Кольский, Братско-Усть-Илимский). Размещение же предприятий обрабатывающей промышленности обусловливается, в первую очередь, себестоимостью выпускаемой продукции, затратами на транспортировку сырья, полуфабрикатов, производимой продукции, трудообеспечнностью, рынками сбыта, энергообеспечением. Здесь при решении вопроса размещения имеется возможность экономического маневра с учетом приоритетности отдельных районов и промышленных узлов, так как эффективность по затратам общественного труда может быть и фактически является в разных областях неодинаковой. Это очень важно для решения задач осуществления прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил страны, преодоления пространственных разрывов между западной и восточной зонами России с различной концентрацией мощностей и ресурсов производства.
Совершенствование территориальной организации и структуры народного хозяйства создает условия для экономии ресурсов (топливно-энергетических, минерально-сырьевых, материально-технических, особенно транспортных, финансовых, трудовых) путем научно-обоснованного, технологически рационального и экономичного природопользования, сбалансированного и оптимального размещения производства по отношению к источникам сырья, топливно-энергетическим базам и районам потребления готовой продукции, рынкам сбыта товаров. Эти и другие факторы и условия позволяют наиболее полно развивать специализацию, концентрацию, производственное кооперирование и комбинирование.
Общественное воспроизводство всегда осуществляется в форме функционирования различного типа пространственных (территориальных) сочетаний элементов производительных сил - производственной деятельности человека, накопленного национального богатства, естественных природных ресурсов. Специфика России с этой стороны состоит в том, что территориальные факторы не просто оказывают определенное влияние на современную экономику страны и отдельных регионов, но также определяют перспективные направления будущего развития производительных сил. Дело в том, что на территории Российской Федерации крайне неравномерно размещены месторождения топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, сельскохозяйственных плодородных земель с высоким биоклиматическим потенциалом, а также территории богатые лесом и водными ресурсами. Поэтому, в значительной мере, существенны различия субъектов федерации и экономических районов, других административно-территориальных и природно-экономических образований по структуре и уровню развития общественного производства, комбинированию отраслей для комплексного использования различных сочетаний природных ресурсов и выпуска определенной номенклатуры продукции с учетом задач рыночной специализации регионов и экологизации отношений между природой и обществом.
Концептуально проблема совершенствования территориальной организации производительных сил получила разработку в науке и в значительной мере реализована на практике. Она представляет собой единство и взаимообусловленность материального производства, непроизводственной сферы и расселения. Территориальная сбалансированность всех этих элементов рассматривается в качестве важнейшего условия успешного функционирования единого народнохозяйственного комплекса и его составных частей - межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, экономических районов, территориально-производственных комплексов, территориально-агропромышленных комплексов и промышленных узлов, развития городских и сельских поселений. Исходя из этого размещение и территориальная организация производительных сил является предметом комплексных региональных исследований путем разработки целевых комплексных программ. Они позволяют определить интегральную эффективность территориальной организации производительных сил как сумму эффектов, образующихся вследствие сочетания рационального природопользования с размещением производства, расселением населения и системой транспортно-экономических связей. Нельзя не отметить, что весьма значительный вклад в разработку теории и практики территориальной организации производительных сил и экономического районирования внесли видные ученые в этой области.
Так, по оценке Ю.Г. Саушкина (1973 г.), Баранский Н.Н. (еще в 1926 г.) рассматривал экономические районы как сложные системы (комплексы) в еще более сложной системе общественного разделения труда внутри страны и международного разделения труда. В районном направлении на первый план вышел анализ связей явлений, прежде всего производственных связей, синтез представлений о природных, трудовых, материально-технических ресурсах, образующих базу для комплексного развития каждого района и всей системы районов (19).
Именно Н.Н. Баранский стал рассматривать размещение отраслей народного хозяйства в их сочетании и взаимодействии друг с. другом, в связи с их специфическими требованиями к природным, трудовым и материально-техническим ресурсам и условиям производства в процессе формирования районов данной отрасли, образования ею внутрирайонных, межрайонных и международных транспортных потоков. Среди многих научных трудов важной заслугой Н.Н. Колосовского прежде всего является обоснование содержания понятия экономического районирования (1947 г.). Он писал: "Экономическое районирование означает организацию производственных процессов промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта на территории отдельных районов и республик, не порознь, а в полном соответствии друг с другом на комплексной основе и его взаимообусловленности с сочетанием природных производительных сил, т.е. ресурсов энергии, сырья, сельскохозяйственных фондов и всех других сил, влияющих на производственную деятельность и жизненные условия человеческого общества".
В системе основных отличий научного метода экономического районирования Н.Н. Колосовский выделил "признание энергопроизводственного метода районирования основным для выделения территории, обоснования границ и изучения внутренней структуры хозяйства района, устанавливаемого в полном согласии с природным сочетанием ресурсов района, его географическим положением. с новой техникой и организацией производства в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Среди особенностей экономического районирования Колосовский выделял первой из них". Отношения между природой и человеческим обществом будут отличными от предыдущего периода со все более прямым отношением между природой и обществом; отсюда иные соотношения между физико-географическим и экономическим районированием производительных сил. Это очень важно для природопользования.
С постановкой вопроса о стране и районе связана проблема комплексного развития народного хозяйства страны и комплексного развития хозяйства каждого из ее экономических районов: одно не возможно без другого.
К этому же относится и постановка вопроса Н.Н. Баранским о транспортной сети и о связанной с ней сети городов. Как писал Баранский, подобно тому как в геометрии форму ареалам придают оконтуривающие их линии и создающиеся на пересечении линий точки, так и в экономической географии основной рисунок страны или района образуется дорогами и городами... Города и дороги теснейшим образом связаны взаимно и обусловлены... Города плюс дорожная сеть - это каркас, это остов, который формирует территорию, придает ей определенную конфигурацию... Карта с городами и дорогами уже сразу покажет сравнительную плотность хозяйственного заполнения территории, покажет, где сосредоточены основные районы и центры этой страны, выделит основные узлы, даст хотя бы первоначальное представление о взаимном расположении основных экономических районов (1946г.).
Конечно, современные исследования о роли городов в развитии цивилизации ушли вперед сообразно времени, фактическому и будущему значению городов. Так, например, П.Г. Шедровицкий с статье "Русский Мир" (НГ 11.02.2002) пишет следующее: "Мы уже подчеркивали, что одним из ведущих институтов индустриальной цивилизации был город. Эволюция городских форм жизни от торгово-ремесленных городов, государств Средиземноморья к вольным городам Средневековой Европы, от них к городам -промышленным центрам индустриального роста XIX века и, наконец, к современным городам - единицам глобальных технологий потребления - может в ближайшие 30-40 лет, наряду с индустриальными мегаполисами, дать человечеству новый образ города. Вероятно, это будет инфраструктурный центр - город-предприниматель, обеспечивающий связь национальных государств с мирохозяйственными и геоэкономическими процессами.
Сегодня именно в крупных городах сконцентрирована деловая и интеллектуальная активность, наиболее развита транспортная, телекоммуникационная и финансовая инфраструктуры. Именно здесь сосредоточены основные информационные и управленческие ресурсы, тот человеческий и культурный капитал, с опорой на который может проектироваться будущий подъем ядра русского мира. Этих городов не так уж много, и сегодня они переживают не лучшие времена. Однако мы уверены, что именно в них сконцентрированы реальные, а не иллюзорные возможности социокультурного и экономического развития страны. И именно они, вопреки всем кабинетным попыткам административно-территориального членения, составляют тот костяк, остов России, который может позволить не только удержать целостность страны, но и обеспечить устойчивость и управляемость ее дальнейшего развития в рамках русского мира".
По Баранскому также в области экономического районирования, как это отмечает Ю.Г. Саушкин (1973 г.), суть вопроса заключается в том, что специализация хозяйства по отраслям их формирование и развитие происходят в процессе общественного разделения труда, формирование и развитие экономических районов - в процессе территориального общественного разделения труда между странами, между районами страны, между отраслями и внутри отраслей. При пространственном анализе отрасли выявляются отраслевые районы и узлы, формирующиеся в результате территориального разделения труда внутри отраслей; при анализе системы районов и отдельных районов также необходимо исследование их отраслевой структуры, размещения и взаимных связей основных и дополнительных отраслей хозяйства и природных ресурсов.
Со всем этим связана и еще одна диалектическая постановка вопроса о стране и районе. Школа Баранского рассматривает всякую страну как целостную систему экономических районов и каждый район - как органическую часть страны, как специализированное "звено" ее народного хозяйства. Так как в свою очередь страна входит в ту или иную систему международного разделения труда, то оно оказывает влияние - большее или меньшее на развитие всей системы экономических районов, на их специализацию, структуру хозяйства, характер и направление деятельности. Однако, в регионах и городах с неблагоприятным экологическим положением обесцениваются усилия и меры, направленные на повышение народного благосостояния и социальную переориентацию экономики. На таких территориях на передний план должна быть выдвинута безотлагательность радикального оздоровления природно-экологической обстановки в сфере природопользования. Она основана на общественном признании целесообразности продвижения прогресса в экологической сфере существенно быстрее в сравнительно с другими приоритетными направлениями социально-экономического развития. Для этого потребуется реализация целевых программ для нормализации обстановки в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, а также целенаправленное создание материальной базы для производства необходимых объемов высококачественного очистного и контрольно-измерительного оборудования, формирование экономико-организационных механизмов, органично включающих экологические цели в число основных приоритетов регулируемой рыночной экономики природопользования.
Современная многоукладная экономическая система России, опирающаяся преимущественно на рыночные силы, должна предусматривать в эколого-экономической подготовке специалистов и руководителей овладение современным экономическим механизмом рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Научно-обоснованное эколого-экономическое мышление специалистов позволит свести до минимума уровень непонимания и игнорирования экологических последствий технологических и управленческих решений, принимаемых на разных уровнях без учета природоохранительных мер и факторов, экономического ущерба от экологических нарушений. В настоящее время в предупреждении подобных ситуаций важная роль принадлежит экологической экспертизе и экологическому аудированию. Они призваны и помогают снижать уровень риска для окружающей среды и здоровья людей, активно содействуют совершенствованию регулирующих мер в природоохранной деятельности и рациональному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Над вопросами интеграции и взаимодействия экологии и экономики в природопользовании в последние десятилетия работали специалисты и ученые многих отраслей науки необходимость научного осмысления этой проблемы исходит из того, что окружающая природная среда не существует в изоляции человеческой деятельности от экологических условий и качества природной среды. Значит, необходимо новое содержание природопользования, рационального и эффективного, устойчивого социально и экологически.
Поэтому при подготовке книги был выдержан принцип обобщения и объяснения, чтобы по возможности исключить поверхностность и упрощенность в представлениях проблемы. В соответствии с этим подходом во многих пространных научных обобщениях раскрываются на разных уровнях фактические конкретные иллюстрации общественных эколого-экономических процессов рационального природопользования в системе "природа - общество -человек". Эти научные обобщения содержат в области экономики природопользования позитивные и нормативные аналитические, оценочные и прогнозные характеристики разноуровневых внутренних и внешних связей: мировых, страноведческих, региональных, отраслевых и административно-территориальных в системах современной интеграции экономики и природы. При этом в работе с обширной информацией для включения в книгу предпочтение отдавалось достаточно крупным текстовым обоснованиям, чтобы меньше допускать дробления цельных концептуальных авторских положений по отдельным наиболее важным и принципиальным аспектам обширной темы экономики природопользования.
Дело в том, что экономика природопользования является базовой частью всей сферы вещественного кругооборота в системе межотраслевого общественного производства и его межотраслевых макроэкономических пропорций и регуляторов.
В общем виде, по определению В.И. Маевского (1986 г.), вещественный кругооборот представляется как процесс годового функционирования сырьевых и инвестиционных отраслей, создающих сначала предметы труда, а затем средства труда, которые (будучи частью продукта инвестиционных отраслей) используются для воспроизводства основных фондов этих же самых сырьевых и инвестиционных отраслей. Остальная часть годовой производственной деятельности сырьевых и инвестиционных отраслей относится к последовательной форме движения. Это представление, пишет далее В.И. Маевский, не нуждалось бы в дополнительных разъяснениях, если бы внутри вещественного кругооборота не существовали последовательные связи, а внутри последовательной формы - вещественный кругооборот. Между тем такие пересечения форм движения имеют место в общественном производстве, поэтому важно выяснить, в какой мере они влияют на особенности двустороннего характера формирования межотраслевых пропорций.
Указанные выяснения В.И. Маевский излагает следующим образом. "Начнем с вещественного кругооборота. Данный процесс разложим на два относительно самостоятельных кругооборота. Первый кругооборот, назовем его индустриальным, охватывает сырьевые и инвестиционные отрасли промышленности группы "А", строительство, грузовой транспорт и т.д. Второй кругооборот основан на биологических законах самовоспроизводства животных и растений и совершается главным образом в отраслях сельского хозяйства: из зерна выращивают зерно, скот воспроизводит сам себя и т.д. Этот кругооборот назовем биологическим. Индустриальный кругооборот отличается от биологического прежде всего технологией своего существования: одно дело, когда воспроизводство ресурсов происходит биологическим способом, другое - машины воспроизводят машины. Двигателем последнего процесса является труд человека, соединенный с машинной техникой. Не случайно, что общество пользовалось плодами биологического кругооборота с первых дней своего существования, тогда как индустриальный кругооборот, индустриальное производство средств производства для производства средств производства появилось сравнительно недавно, полтора - два столетия назад.
Межотраслевой (межпродуктовый) характер биологического кругооборота проявляется, в частности, в существующей системе севооборотов, (периодически повторяемых чередований культур), в зависимости животноводства от урожая кормового зерна, сена, силоса и т.д., в зависимости растениеводства от органических удобрений и т.д. Вместе с тем известно, что промышленность группы "А" (строительство производственного назначения, грузовой транспорт и т.д.) создает для сельского хозяйства машины, здания, сооружения" минеральные удобрения, транспортные услуги, энергию. Однако сельское хозяйство практически не производит средств производства для отрасли I подразделения. Его продукция частично остается в самом сельском хозяйстве (совершает биологический кругооборот), частично идет в легкую и пищевую промышленность, а также непосредственно в непроизводственное потребление. В связи с этим индустриальный и биологический кругообороты занимают разное положение в общем экономическом процессе воспроизводства фондов и общественного продукта. (Более подробно и развернуто об этом можно прочитать в книге: "А.П. Воронцов. Производительность и оплата труда в АПК". Агропромиздат 1985). В этой книге, наряду с другими вопросами, исследованы и проанализированы важнейшие народнохозяйственные пропорции, состав и структура валового общественного продукта, место и значение трех основных сфер агропромышленного комплекса в системе народного хозяйства страны.
В настоящее время в вещественном кругообороте общественного производства определяющее значение имеет индустриальный кругооборот, как сложный межотраслевой процесс взаимодействия сырьевых и инвестиционных отраслей первого подразделения по поводу воспроизводства вещественных ресурсов этих отраслей. По В.И. Маевскому он состоит из трех локальных кругооборотов.
Первый. Сырьевые отрасли поставляют разнообразные предметы труда инвестиционным отраслям, а последние перерабатывают эти предметы труда и превратив их в средства труда, направляют часть данных средств в сырьевые отрасли.
Второй. Инвестиционные отрасли производят средства труда друг для друга. Например, машиностроение и строительство обмениваются активными и пассивными частями средств труда, отдельные отрасли машиностроения производят друг для друга различные виды машин и механизмов и т.д.
Третий. Сырьевые отрасли производят друг для друга предметы труда. Так, электроэнергетика снабжает энергией угольную промышленность, а последняя поставляет уголь тепловым электростанциям.
Вместе с тем в рамках индустриального кругооборота имеют место последовательные связи. В системе сырьевых отраслей есть отрасли, которые получают предметы труда от других отраслей, а свою продукцию им не поставляют. Так, горнодобывающая промышленность добывает и обогащает руду, которая затем поступает в металлургию, но металлургия практически не производит металл для горнодобывающей промышленности. Между этими отраслями устанавливается преимущественно последовательная связь. Аналогичные примеры можно найти и в инвестиционной сфере. Среди отраслей машиностроения имеется подотрасль " для строительных материалов", которая получает технику от большинства подотраслей машиностроения, но сама практически ничего не поставляет данным подотраслям. Следовательно, ее можно исключить из локального кругооборота инвестиционный отраслей.
Тем не менее наличие последовательных связей в рамках сырьевых или инвестиционных отраслей не отрицает индустриальный кругооборот. Поскольку сырьевые отрасли, непосредственно или опосредованно обеспечивающие предметами труда деятельность инвестиционных отраслей, в свою очередь, получают средства труда постольку последовательные связи оказываются в конечном счете лишь частью индустриального кругооборота, его внутренней особенностью. Главная особенность вещественного кругооборота - существование замкнутой связи по поводу производства средств труда и воспроизводства основных фондов отраслей, создающих прямо или косвенно данные средства труда. Можно сказать, что сущностью вещественного кругооборота является индустриальный кругооборот, а сердцевиной индустриального кругооборота - кругооборот по поводу средств труда. При этом Маевский делает очень важное уточнение. Он пишет: "Надо заметить, что двусторонний характер формирования межотраслевых пропорций будучи общим свойством функционирования межотраслевой системы общественного производства не охватывает все конкретные факторы и условия формирования межотраслевых пропорций. Общее свойство дополняется набором частных, и только в этом сочетании, господствуя над частными свойствами, оно обеспечивает реализацию экономического процесса. Все это очень важно для раскрытия темы так как через размещение производительных сил обеспечивается в значительной мере взаимосвязь отраслевого и территориального развития и реализуются важнейшей направления региональной политики развития страны.
В этой связи важно изложить вопросы эффективности размещения общественного производства и методы оценки действенности различных видов государственной политики с позиций регионального развития. [/sms]
