Реферат: Современная экономическая стратегия России
[sms]Важной является задача повышения степени эколого-экономической целостности, безопасности и комплексности народного хозяйства России, расширения и углубления на ее экономическом пространстве межотраслевых и территориальных производственных, экономических, хозяйственных и технологических связей. При этом следует помнить, что экономический рост страны в наибольшей степени выражается динамикой и пропорциями состава и структуры материально-вещественных и стоимостных элементов валового внутреннего продукта (ВВП), объемами его производства на душу населения в стране и в субъектах Российской Федерации; показателями объемов производства национального дохода и его использования на потребление и накопление; увеличением и качественным обновлением производственных фондов; фондоемкостью и материалоемкостью продукции, ресурсосбережением; ресурсопотреблением, воспроизводством природных ресурсов, охраной окружающей природной среды от загрязнения и антропогенных воздействий. Материалы раздела показали, что в экономике природопользования важнейшую роль играет механизм экономического регулирования платного комплексного использования природных ресурсов. Это показано на основе анализа важнейших эколого-экономических факторов природных ресурсов и оценок антропогенных нагрузок и экологической ситуации в разрезе экономических районов и субъектов Российской Федерации. Анализ показал, что на современном этапе необходимо дальнейшее совершенствование экономического и правового механизма взаимодействия природопользователей с органами государственного и местного управления с учетом разных форм собственности и организации производства в условиях развития рыночных отношений. Это особенно касается определения региональных нормативов платежей и налогов по видам природных ресурсов и типам загрязнений. Развитие рыночных отношений в сфере природопользования идет в направлении достижения больших размеров доходов и прибыли, а это в свою очередь требует усиления мер по предотвращению негативных антропогенных последствий в окружающей природной среде. Противоречия между экономикой и экологией сохраняются. Об этом свидетельствуют, например, следующие ключевые положения в книге "Финансирование перемен" (1998 г.), подготовленной С. Шмидхейни, Ф. Зораквином и группой экспертов Всемирного Совета предпринимателей по устойчивому развитию. Книга представляет собой материал системного и нового подхода к рассмотрению таких понятий, как устойчивое развитие общества и экоэффективность. В книге обсуждается возможность поддержки финансовыми кругами устойчивого развития общества на основе принципов экоэффективности. Сделана попытка определить меру ответственности финансовых рынков, руководителей промышленных предприятий, инвесторов, банкиров за сохранение окружающей среды и рациональное природопользование.
Вот эти ключевые положения, которые имеют важное значение в стратегии и политике использования природных ресурсов и охране окружающей природной среды в условиях решения глобальных и национальных задач устойчивого развития.
"Мы не претендуем ни на истину в последней инстанции, ни на безоговорочную веру в свою правоту, мы лишь высказываем свои предположения, которые возникли в процессе обсуждения этой книги с экспертами. Они разделили нашу озабоченность поставленными проблемами и высказали свои предположения, насколько серьезные изменения потребуются для того, чтобы финансовые рынки начали содействовать, а не препятствовать устойчивому развитию.
Устойчивое развитие требует инвестиций, которые не скоро дадут отдачу. Однако финансовые рынки заинтересованы в инвестициях с быстрой отдачей.
- Усилия компаний, направленные на экоэффективное развитие, часто сокращают текущие прибыли в расчете на будущие преимущества. Финансовые рынки отдают предпочтение компаниям с высокими текущими доходами, а не тем, чей. финансовый потенциал рассчитан на будущее.
- При низких ценах на ресурсы и способности компаний выводить стоимость экологического ущерба за пределы финансовой отчетности, их заинтересованность в том, чтобы стать экоэффективными, снижается. Финансовые рынки все еще продолжают отдавать предпочтение не экоэффективным компаниям.
- Устойчивое развитие требует крупных инвестиций в развивающиеся страны. Финансовые рынки устанавливают высокие премии за риск на инвестиции в развивающиеся страны.
Высокие налоги на занятость способствуют повышению производительности труда, таким образом увеличивая безработицу, в то время как низкие цены на природные ресурсы не способствуют их эффективному использованию.
- Системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности не отражают настоящего или возможного экологического риска. Финансовые рынки вынуждены принимать решения, основанные на необъективной информации.
- Устойчивое развитие озабочено будущим. Финансовые рынки абсолютно игнорируют будущее." (15)
В приведенных положениях о взаимодействии рынков с принципами устойчивого эколого-экономического развития выражены остросовременные направления по повышению экологической эффективности природопользования на национальных и мировом уровнях.
В связи с этим важно обратить внимание на следующие документы.
В Российской Федерации в области экономии природопользования на сохранение природной среды и ресурсосбережения конструктивно нацеливают Федеральный Закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" и экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.). В Законе, в частности, указывается на осуществление следующих мероприятий и методов:
- снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также опережающее снижение энерго- и материалоемкости продукции и услуг по сравнению с ростом их производства;
- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
- разработка федеральных программ в области экологического развития страны и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
- Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- установление лимитов по выбросам и сбросам загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления, и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;
- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды и другие меры.
В свою очередь, в экологической доктрине РФ (2002 г.) отмечается, что для ресурсосбережения необходимо:
- введение ответственности производителя за произведенный продукт в течение всего цикла его существования от получения сырья и производства до утилизации;
- стимулирование ресурсосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов, в том числе переработки накопившихся отходов;
- поддержка производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование;
- рациональное использование водных ресурсов, сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
- технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим м, оснащение предприятий современным природоохранным м;
- поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновимых источников и вторичного сырья;
- снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет децентрализации производства энергии и энергоснабжения мелких потребителей;
- модернизация и развитие технологий, обеспечивающих снижение негативного влияния транспортно-коммуникационных комплексов на состояние среды проживания населения;
- развитие экологически ориентированных и энергоэффективных технологий и др.
Метод сравнения содержания двух важнейших документов позволяет рассмотреть и понять организационные и правовые основы природопользования и охраны окружающей природной среды по законодательству и социально-эколого-экономической стратегии Российской Федерации, в которых учитываются международные концепции и положения современной науки о взаимодействии общества и природы, а также экономическое и экологическое значение природных ресурсов. [/sms]
