Реферат: Эколого-экономическая оценка территории. Комплексное природопользование
[sms]Проблемы экономической оценки природных ресурсов уже длительное время являются предметом изучения и обсуждения. При этом первоначально речь шла о содержании понятия экономической оценки природных богатств и правомерности их денежной (стоимостной) оценки вообще. Однако в настоящее время общепризнано, что различия в ценности природных ресурсов связаны, с одной стороны, с их принадлежностью к определенным природным комплексам, а с другой - с ролью, которую они играют или могут играть в территориальных производственных комплексах. Поэтому концептуальное положение формировалось длительное время. Так, в начале 60-х годов преобладали натуралистические взгляды на содержание экономической оценки природных ресурсов как на набор натуральных и технико-экономических характеристик конкретного природного ресурса. В такого рода воззрениях отрицалась правомерность денежной оценки природного ресурса как якобы несовместимой с социалистическим способом производства. Но затем теоретически и законодательно была признана необходимость введения денежной оценки природных ресурсов. Началась активная разработка принципов и показателей их стоимостной оценки. На первом этапе исследований определялись два принципиальных подхода к проведению экономической оценки природных ресурсов. Величина оценки природных ресурсов связывалась либо с затратами на их освоение (воспроизводство), либо с эффектом от их эксплуатации, определяемым безотносительно к прошлым затратам на освоение данного природного ресурса. Второй подход по эффекту эксплуатации привел к необходимости разработки концепции оптимальной величины дифференциальной ренты как базы для экономической оценки всех видов природных ресурсов. На этой основе был проведен переход к осуществлению ресурсооценочных работ на единой методической основе. При этом определялись позиции в том, что нельзя, неправильно отождествлять оценку природных ресурсов с платностью природопользования, хотя эти вопросы и связаны между собой. Нужна была (и это стало совершенно ясно) не только кадастровая качественно-количественная инвентаризация ресурсов, исчисляемых в весовых или объемных единицах запасов. Рациональное природопользование нельзя осуществлять без проведения социально-экономической денежно-стоимостной оценки и учета природных ресурсов. Было также установлено, что одна из трудностей в определении стоимостной оценки природных ресурсов связана с множественностью их значений (в первую очередь важно учесть эксплуатационную и средозащитную ценность). Большинство ресурсов имеет не одно, а несколько значений, в числе которых есть хозяйственно-экономические, экологические, культурно-эстетические и другие.
Теория и практика в экономике природопользования указывали на то, что экономическая оценка природных ресурсов необходима для экономического обоснования вложений в воспроизводство, охрану и улучшение использования природных богатств и выбора наиболее эффективных способов их утилизации. Экономическая (денежная) оценка природных ресурсов стала важным инструментом измерения затрат на природоохранные, природосберегающие и природовосстановнтельные мероприятия, определение их экономической эффективности, формирование различных нормативов ресурсопользования и создание системы платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.
В монографии "Некоторые вопросы теории и практики планирования и управления" (1979 г.) Н.П. Федоренко изложил концепцию экономической оценки природных ресурсов на тот период следующим образом:
1) Под экономической оценкой понимается денежная, а не какая-либо иная (балльная и т.п.) оценка природных ресурсов. Дело в том, что с помощью, например, балльных оценок можно соизмерять друг с другом лишь одноименные ресурсы разного качества (например, разные по плодородию сельскохозяйственные угодья). В планово-проектных же расчетах необходимо соизмерение расходов разноименных природных ресурсов (например, пахотных и лесных земель) или еще чаще - расходов природных ресурсов и капиталовложений (что выгоднее - увеличить капиталовложения и сократить потери запасов полезных ископаемых или, наоборот, сэкономить капиталовложения ценой увеличения потерь запасов), для чего необходима именно денежная оценка природных богатств.
2) Экономическая оценка природных ресурсов (богатств) должна учитывать долгосрочные народнохозяйственные (а не краткосрочные или ведомственные) результаты использования природных ресурсов.
Для выполнения этого требования необходимо, во-первых, оценивать все природные ресурсы на единой методологической основе; во-вторых, определять потенциальный (а не фактически достигнутый) эффект их использования и, в-третьих, с наибольшей полнотой учитывать фактор времени при проведении ресурсооценочных работ.
3) В системе экономических оценок природных ресурсов выделяются кадастровая и планово-перспективная оценки. При этом объектом кадастровой оценки служат все эксплуатируемые или подготовленные к эксплуатации (хозяйственно освоенные) природные ресурсы: детально разведанные запасы полезных ископаемых, освоенные леса, сельскохозяйственные угодья в пользовании сельскохозяйственных предприятий и хозяйств и т.д., Кадастровая оценка ведется в составе соответствующих общегосударственных кадастров природных ресурсов и имеет сплошной характер, т.е. ее объектом являются все хозяйственно освоенные природные ресурсы. При этом в подсистеме кадастровых оценок выделяются основные оценочные показатели - эксплуатационная и средозащитная ценность природного ресурса и различные частные оценочные показатели, устанавливаемые в зависимости от конкретных потребностей в нормативных данных по отдельным видам ресурсов и экономическим районам (территориям).
Первичными оценочными единицами при кадастровой оценке выступают природные объекты, качественно однородные по своим естественным свойствам и эксплуатационным параметрам (агропроизводственные группы почв, типы лесорастительных условий и т.д.). Следовательно, денежная оценка природных ресурсов базируется на результатах их предварительной классификации по степени пригодности для различных видов хозяйственного использования, т.е. на данных качественной оценки природных ресурсов и кадастровой денежной оценке природных ресурсов. Основными оценочными показателями являются: эксплуатационная и средозащитная ценность в годовом исчислении и с учетом фактора времени, а частными оценочными показателями выступают: валовая продукция, чистый доход, окупаемость затрат и т.п. с учетом годового исчисления и фактора времени.
Планово-перспективная оценка природных ресурсов производится для недостаточно освоенных (изученных) природных ресурсов (запасы полезных ископаемых на предварительных стадиях их изучения, неосвоенные резервные леса), а также при перспективных расчетах, связанных с кардинальным изменением сложившегося характера использования природных ресурсов в долгосрочной перспективе (появление принципиально новых технологий разработки и утилизации минеральных ресурсов, изменение характера специализации и значительное повышение уровня интенсивности сельскохозяйственного производства, трансформация земельных угодий, регулирование и территориальное перераспределение речного стока и т.д.). Показателями планово-перспективной оценки природных ресурсов служат эксплуатационная и средозащитная ценность с учетом фактора времени.
Экономическая оценка (эксплуатационная и средозащитная ценность) природного ресурса должна определяться величиной дифференциальной ренты при оптимальном режиме его эксплуатации, т.е. ориентации на максимально возможную долговременную производительность ресурса".
Эта концепция отличается своей конструктивностью и четкостью. Методы расчета дифференциальной ренты при оптимальном режиме эксплуатации природных ресурсов рассматриваются в разработанной Комиссией АН СССР "Методике экономической оценки использования важнейших видов природных ресурсов", в которой предлагаются простейшие методы расчета ренты. Методика содержит указания по определению эксплуатационной ценности четырех видов природных ресурсов - месторождений полезных ископаемых, сельскохозяйственных земель, лесных и водных ресурсов, а также указания по определению средозащитной ценности лесных ресурсов. Кроме того, в "Методике" приводятся рекомендации по определению кадастровых цен на продукцию природоэксплуатирующих отраслей и примеры их расчета, рекомендации по учету фактора времени при экономической оценке природных ресурсов, указания по расчету отдельных ресурсооценочных нормативов, модели и схемы расчетов, а также примеры исчисления экономических оценок отдельных видов природных ресурсов.
Особое значение при экономической оценке природных ресурсов имеет фактор времени, то есть учет того обстоятельства, что эффект от эксплуатации природных ресурсов реализуется в течение не одного года, а в практически неограниченный период для возобновляемых видов природных ресурсов. Причем отдаленные по времени эффекты имеют тем меньшее значение, чем дальше в будущее отдален момент их получения. Для учета фактора времени, т.е. народнохозяйственной неравноценности ближайших и отдаленных во времени эффектов, в экономических расчетах применяется дисконтирование затрат и доходов: Например, при нормативе дисконтирования % в год 1 рубль сегодняшнего дохода (или затрат) через 5 лет будет равен 0,66 руб. дохода (затрат), через 10 лет - 0,43 руб., через 15 - 0,29 руб. и т.д. Учет фактора времени может существенно изменить представления о сравнительной ценности отдельных видов ресурсов. Решающее значение здесь имеет время воспроизводства ресурса и ресурсооборот.
Развитию исследований в области экономической оценки природных ресурсов в настоящее время благоприятствует успешное преодоление догматических воззрений в теории и волюнтаризма в практике. Так, необоснованные опасения по поводу возможного смещения естественных и общественных закономерностей долгое время затрудняли разработку вопросов, по самому своему содержанию лежащих в "стыковой" зоне взаимодействия природы и общества.
В территориальном аспекте вопрос методически развернуто обоснован и разработан во "Временных методических рекомендациях по формированию и ведению комплексных территориальных кадастров природных ресурсов (КТКПР)" (Минприроды России, 1996г.).
В соответствии с рекомендациями комплексный территориальный кадастр природных ресурсов и объектов (КТКПР) представляет собой государственный свод данных о природных ресурсах и природных объектах, необходимых для социально-экономической оценки природно-ресурсного потенциала и обеспечения устойчивого развития административно-территориальных образований.
В системе эколого-экономической оценки территории КТКПР принадлежит основная роль. Наряду с этим в настоящее время ведутся государственные земельный, лесной, водный кадастры, кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Осуществляется работа по учету рыбопромысловых ресурсов, а также по учету охотничьих ресурсов и угодий. Кроме того, система Росгидромета проводит сбор информации в территориальном разрезе по метеорологическим и климатическим явлениям. Такие своды различных сведений также называются кадастрами.
В эколого-экономической оценке территории важную роль играют территориальные кадастры городов и населенных пунктов, в которых обобщаются и учитываются данные по объектам социальной и производственной инфраструктуры, правовые и архитектурные характеристики и сведения о недвижимости, включая земельный фонд. Городские кадастры являются основой для принятия программ и решений по рациональному размещению жилищно-бытовых, производственных, социально-культурных и инфраструктурных объектов и сооружений в пределах поселений. Это позволяет совершенствовать распределение городских земель по видам пользования, формировать налоговую политику на недвижимость, вести учет земельного налога, рентных и арендных платежей за городские земли.
Ведомственные ресурсные кадастры и городские кадастры не дают интегральных экономических оценок природных ресурсов и недостаточно учитывают экологическое состояние территории. Поэтому комплексные территориальные кадастры (КТКПР) устраняют указанный недостаток, служат объединяющим началом между отраслевыми кадастрами ведомств, природопользователей и кадастрами городов и других поселений. В результате образуется новое качество информации по эколого-экономической оценке территории, ее хозяйственно-экономических связях, ресурсных возможностях и экологическом состоянии.
Процесс социально-экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории включает определение количества и качества потенциальных природных ресурсов и потребностей в них при заданных объемах производства, уровнях технологии и удельных расходах сырья и энергии с учетом их межрегионального и экспортного значения. При оценке демографического положения территории учитываются структура расселения и обеспеченность жилым фондом, торговли, учреждениями здравоохранения, образования и культуры, занятость населения и состояние его здоровья, экологическое качество воздушной среды, водных, почвенных, растительных и других ресурсов жизнеобеспечения и средообразующих функций природных объектов, объемы потребностей и затрат на экологические мероприятия. В связи с этим важно обратить внимание на технологические факторы промышленного производства.
Разнообразная информация по эколого-экономической оценке территории формируется в системе ведения кадастров, поступает в виде статистической отчетности, специальных исследований, мониторинговых наблюдений и экспертных обследований и другими путями.
Вся эта информация предназначена для обеспечения государственных и муниципальных органов власти, инвесторов и природопользователей необходимыми материалами для:
- разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития территории;
- гармонизации природно-ресурсных отношений между городскими и окружающими их сельскими территориями;
- выравнивания уровня социально-экономического развития районов в пределах территории субъекта Федерации;
- поиска стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на территорию субъекта Федерации, гарантирующих неистощительное использование его природно-ресурсного потенциала;
- проведения эколого-ресурсных регламентаций использования территории для установления экологически обоснованных видов, режимов ее использования, лимитирования и лицензирования природопользования;
- организации развития и размещения производительных сил;
- реализации инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий;
- изменения структуры и базы налогообложения в регионе по налогам, связанным с природопользованием;
- оценки экологического ущерба от хозяйственной деятельности;
- ресурсосбережения, рационального природопользования и охраны окружающей среды;
- обеспечения санитарной и экологической безопасности;
- разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными органами управления;
- приватизации природных объектов /16/ (НУМЦ Минприроды России, 1996).
Кроме того, совокупность всех кадастровых и других информационных материалов по эколого-экономической оценке территории позволяет выделить экономические зоны с определенной системой хозяйственно-экономических связей предприятий-природопользователей нескольких административных территорий и оптимизировать варианты использования природно-ресурсного потенциала территории и поддержания необходимого качества окружающей среды.
Различия промышленной технологии, те или иные приемы техники показывают истинную связь предприятия с местными природными и экономическими условиями, а нередко с условиями экономики страны в целом. Большое значение приобретает так называемая районная технология, т.е. ее технологические схемы, приспособленные к производству только в данном районе. Без учета этих "экологических" свойств предприятий не может быть полноценного эколого-экономического исследования регионального производства.
Поэтому из территориальных эколого-экономических характеристик промышленно-хозяйственных объектов особенно важными являются следующие:
1) отношение к источникам сырья, энергии, полуфабрикатов, получение оборудования и т.д.;
2) отношение к рынкам сбыта готовой продукции; это особенно важно в тех случаях, когда его доставка обходится значительно дороже, чем подвоз сырья и топлива;
3) отношение к центрам скопления квалифицированной рабочей силы и научно-технических кадров, важное для предприятий с трудоемкими и наукоемкими производствами;
4) отношение к транспортным путям, имеющим огромное значение для реализации других выгодных сторон территориально-экономического положения предприятия. Особенно важен этот фактор в сочетании с положением предприятия относительно источников сырья и энергии для тех предприятий, где транспортные и материальные затраты составляют основную часть себестоимости (большинство заводов черной металлургии, основной химии, фанерной, спичечной, бумажной, цементной, стекольной, мясомолочной, сахарной промышленности, тепловые электростанции, заводы тяжелого и транспортного машиностроения).
Очень важны характеристики связи предприятий с местными природными условиями. В современных условиях необходим подробный учет воздействия предприятия на те или иные компоненты природной среды, его интенсивность, токсичность загрязнения, размеры санитарно-защитных зон, наличие или отсутствие очистных сооружений, состояние экологической инфраструктуры. Эколого-экономические связи предприятия важно устанавливать по всем линиям, в том числе по ресурсно- и энерго-сырьевому обеспечению и материально-техническому снабжению. В анализе совокупности внутритерриториальных и межрегиональных, внутриотраслевых и межотраслевых связей следует различать местные и дальние связи, с ограниченным либо широким кругом поставщиков сырья и материалов, связи со смежниками, кооперантами, а также торговые по внутренним и внешним рынкам реализации природных ресурсов.
Природный, или экологический потенциал следует рассматривать как совокупность элементов природы, которые человек может использовать для удовлетворения своих потребностей, природно-ресурсный потенциал - это достаточное для непрерывного экономического развития количество и качество природных ресурсов, а также прочность установившихся благоприятных для жизни взаимосвязей в природе, обеспечивающих воспроизводство постоянно нарушаемого деятельностью человека ее состояния и воспроизводство использованных природных ресурсов. Имеются примеры /2/ разделения всего природного потенциала территории на три его составляющих: ресурсный, рекреационный и ассимиляционный потенциалы.
Ресурсный потенциал представляется как совокупность элементов природы, которые могут быть использованы в производстве в качестве материально-вещественных и энергосырьевых средств. Невозобновляемые виды ресурсов - полезные ископаемые - в результате растущих объемов их использования количественно уменьшаются, а качественно ухудшаются.
Рекреационный потенциал отличается важной способностью определенной территории в силу наличия благоприятных климатических и ландшафтных богатств и других полезных для здоровья естественных свойств помогает укреплять физические и духовные способности человека, способствовать лечению заболеваний и повышает трудоспособность людей.
Ассимиляционный потенциал территории характеризуется способностью элементов природы естественным путем перерабатывать продукты и отходы жизнедеятельности человека, ликвидировать их вредные свойства, обеспечивать очищение природы от загрязнения и экологическое равновесие, предупреждать кризисные явления антропогенной деятельности, деградацию окружающей природной среды. Все три составляющих природно-ресурсного потенциала по-своему влияют на воспроизводство населения и материальных условий хозяйствования.
Природно-ресурсный потенциал всегда соотносится с территорией, он может иметь глобальный (международный), национальный (государственный), региональный (субъект Федерации), локальный (местный) характер. Отдельные элементы природы, как правило, обладают множественностью эколого-экономических значений. Например, лес используется в качестве сырья в промышленности строительных материалов, в строительстве и деревообработке, в химической и целлюлозно-бумажной промышленности, в мебельном производстве, имеет широкое ресурсное применение в качестве топлива (дрова). Экологическое значение леса проявляется в очищении загрязненного газами и пылью воздуха, выступает лес и как рекреационный природный потенциал, благоприятно влияющий на отдых, оздоровление и лечение людей, служит эстетическим потребностям населения. Исходя из вышеизложенного, эколого-экономическая оценка территории требует применения комплексного критерия с наличием показателей социального значения природного потенциала как естественного богатства территории. Нельзя не согласиться со следующим обоснованием в одной из работ /2/:
"Важным является вопрос о временном сосуществовании актов потребления природной среды и ее воспроизводства. Наиболее часто встречающиеся в прошлом и, к сожалению, порой имеющий место и сейчас случай, когда эти два момента полностью разорваны во времени. Так, при открытых горных выработках полностью повреждается слой почвы, могут нарушаться водоносные горизонты, но рекультивация возможна лишь после отработки месторождения, а до этого нарушение естественных взаимосвязей может повлечь за собой деградацию природы".
Здесь, правда, нужно иметь в виду, что разрыв актов потребления среды и ее воспроизводства происходит как по объективным, так и по субъективным причинам. Первые возникают вследствие недостаточности уровня развития инструментов и технологии природопользования. Вторые являются результатом просчетов в планировании и управлении природопользованием, а подчас и попросту нерадивого отношения людей к природе и ее богатствам.
Потребление природной среды и ее воспроизводство могут быть не разорваны во времени, а следовать друг за другом непосредственно, сохраняя, однако, разорванность в пространстве. Это создает возможность попадания части отходов и вредных выбросов в окружающую среду при несовпадении, например, параметров "выхода" производственной системы и "входа" - очистных сооружений. Наконец, можно говорить о воспроизводстве природной среды, осуществляемом в самом процессе производства материальных благ, когда оба эти процесса переплетаются и в дальнейшем сливаются в единое целое, что имеет место в замкнутых технологических циклах в условиях безотходных технологий.
Учитывая сказанное, можно сделать вывод о продукте воспроизводства в сфере природопользования. Он имеет следующие формы: восстановленную субстанцию или качество потребленных естественных элементов - воздуха, воды, плодородия почвы и т.п. - и сами эти элементы: лесные массивы, поголовье животных, птиц и т.п.
Безусловно, рациональное природопользование, особенности воспроизводства природной среды необходимо связывать с характером производительного и непроизводительного потребления природных ресурсов и потребностями, обусловливающими направление, интенсивность, формы организации природопользования и воспроизводства воспроизводимых природных ресурсов (лес, почвы и др.).
Главной задачей рационального природопользования является максимальная экономия сырья, топлива, материалов, сохранение и воспроизводство окружающей среды. Экономия на природных ресурсах снижает затраты на производимые продукты и товары, повышает чистый доход и прибыль, возможности конкуренции на рынке через снижение цены.
Фундаментальные исследования современного промышленного развития проявляются все в большей степени в том, что дополнительные затраты в производстве продукции уже не исчерпываются затратами ресурсов. Появилась и приобретает все большее значение новая особая форма дополнительных затрат на изготовление продуктов и товаров, которая порождается и возникает от воздействия производства на окружающую среду, а через нее - на все другие производства и виды деятельности, а также на естественные ресурсы жизнеобеспечения людей.
Это требует перевода современного производства на самоподдерживающее развитие. Именно оно должно вести к эффективному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Согласно имеющимся обоснованиям реализовать этот новый подход можно путем включения в экономические системы и механизмы "экологической" составляющей; то есть издержек загрязнения окружающей среды. В их составе четко выделяются: затраты, производимые для уменьшения выбросов в окружающую среду (издержки предотвращения загрязнения); затраты на компенсацию негативных социальных последствий выбросов в окружающую среду (издержки компенсации социальных последствий загрязнения) и затраты на возмещение потерь сырья и продуктов с отходящими газами и сточными водами (издержки компенсации сырьевых потерь). Мировое сообщество и национальные экономики должны видоизменить современную рыночную систему так, чтобы она включала "вынужденные расходы" на природоохранительные меры в эколого-экономические издержки, в затраты и себестоимость продукции. Поэтому издержки загрязнения окружающей среды и компенсация ресурсов необходимо учитывать при определении объемов и темпов производства валового внутреннего продукта и чистого национального продукта (ВВП, ЧНП), а также при расчетах эффективности капитальных вложений как в одноцелевые природоохранные мероприятия (строительство очистных сооружений), так и в многоцелевые программы (создание и внедрение безотходных и малоотходных технологий).
Становится очень важным в системе принципов окупаемости непрерывный учет истощения ценных ресурсов, таких как лес, нефть, почвы, природный газ и воды. При таком подходе часть дохода от добычи полезных ископаемых, к примеру, нефти, использовалась бы для компенсации потерь, связанных с уменьшением ее запасов.
Этот принцип реализуется рядом стран: в Норвегии, Франции введены системы учета и стоимости природных ресурсов. В 1973 году Япония ввела в действие новый показатель общего благосостояния государства, учитывающий при оценке национального дохода экологические факторы и ущербы. Подсчеты показали, что в Японии за период с 1955 по 1985 гг. (за 30 лет) ВВП увеличился в 8,3 раза, а показатель общего благосостояния вырос только в 5,8 раза. При определении экономического роста из ВВП следует вычитать:
1) обесценивание основного капитала (критический износ);
2) расходы на восстановление и защиту окружающей среды (экологическая инфраструктура);
3) денежный эквивалент нанесенного экологического ущерба (эрозия почв, кислотные дожди, истощение природных ресурсов, например, леса).
В результате получится чистый национальный продукт. Эксперименты такого рода расчетов показали, что указанный подход к расчетам развития экономики снижает экономический рост, его темпы в 1,5 - 1,8 раза. Так, в Индонезии в период 1971 - 1984 гг. в экономические показатели роста, национальной экономики включили истощение нефтяных и лесных запасов, истощение почв, что снизило темп экономического роста с 7 до 4% в год. Таково значение новых подходов к эколого-экономической оценке.
Вместе с тем здесь возникает проблема оптимизации уровня затрат на сохранение, воспроизводство и развитие экологических факторов окружающей природной среды. Эти затраты не должны подрывать стимулов развития производства, особенно в среднесрочной и долгосрочной перспективе стадии эксплуатации природных ресурсов, которая, как правило, характеризуется множеством производственных циклов получения первичного сырья.
Следует также отметить, что в минерально-сырьевых отраслях (нефть, газ, руды и т.п.), где существующие природные ресурсы являются невоспроизводимыми, процессы эксплуатации природных ресурсов принципиально отличаются, например, от таких производящих и воспроизводящих сырьевые продукты отраслей, как сельское, лесное, рыбоводческое и звероводческое хозяйства. Здесь имеет место соединение двух стадий воспроизводства: производства с участием природных факторов и добычи (уборки, заготовки, охоты и т.п.). Влияние естественных факторов на процесс воспроизводства сырьевых продуктов растительного и животного происхождения конкретно специфично и определяется отраслевыми технологиями с учетом территориальных условий и зонального подхода к природно-климатическим особенностям региона.
В эколого-экономических оценках территории любого масштаба важно учитывать, что экономический рост не может достигаться "любой ценой", а экологические проблемы решаться устаревшими методами: дымовые трубы, переброска чистой воды из других замкнутых круговоротов вещества, создание современных естественных и искусственных цепей в экологических системах". Делается также упор на безотходные технологии в промышленности и формирование ноосферы, полностью гуманизированной природы и общества при гармоническом сочетании экономики и экологии. Эти меры, конечно, помогут снять современное отягощение биосферы различными загрязнителями и отходами. Однако вместе с ними должны действовать экономические методы управления природопользованием, системы экологических фондов, экологическое страхование и эколого-ориентированное налогообложение, механизм экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. [/sms]
