Реферат: Развитие туристского рынка Санкт-Петербурга
[sms]В юбилей города вложено 60 млрд. рублей, что сопоставимо с его годовым бюджетом. Построены новый Ладожский вокзал и Дворец конгрессов в Стрельне. Приведены в пристойный вид улицы и дороги, появились новые автобусы и трамваи. Преобразились Дом Книги, Адмиралтейство, Петропавловская крепость, Публичная библиотека, Биржа, театры. Отреставрировано и открыто столько всевозможных объектов, что даже их простое перечисление займет десятки страниц. Одних только памятников и декоративных скульптур установлено столько, сколько в 2001-2002 годах, вместе взятых, - 33. Что касается самого праздника, его организаторы постарались учесть интересы всех.
Мировой опыт свидетельствует, что любое масштабное празднование привлекает дополнительных гостей, способствуя развитию въездного туризма. Произошло ли это с Санкт-Петербургом? Вопрос не однозначный. Задолго до юбилея из Москвы в Северную столицу поступила „рекомендация": заказы на май-июнь не принимать, потому что селить людей некуда, все отели забронированы. И хотя работники туристических фирм высказывали большие сомнения в том, что гостиницы будут заполнены, отступать от директивы не стали. В результате принято около 20% от того количества туристов, которое бывает обычно, в этот период и больше трети гостиничного фонда пустовало.
Вице-президент Российского Союза предприятий туриндустрии, директор СЗРО РСТ Сергей Корнеев считает, что юбилей оказал положительный эффект по нескольким направлениям. Во-первых, он сломал существующий среди иностранных туристов стереотип, что Санкт-Петербург - это застывший памятник, где ничего не происходит, и поездку туда можно откладывать бесконечно. Многочисленные телетрансляции доказали, что Петербург - современный, активный и постоянно меняющийся мегаполис. Во-вторых, встречи на политическом уровне и присутствие в городе глав стольких государств показали потенциальным туристам, что Санкт-Петербург безопасен уже потому, что произвел благоприятное впечатление на их лидеров.
В-третьих, проведенный здесь саммит России и ЕС убедил, что Санкт-Петербург - хорошее место для деловых встреч, потенциальный мировой центр конгрессного туризма. А значит, проблема сезонности вполне преодолима.
В Комитете по туризму и развитию курортов администрации Санкт-Петербурга убеждены, что популярность Северной столицы начнёт резко расти уже через полгода, и продержится на высоком уровне не менее пяти лет. Сбудутся ли эти прогнозы и сработает ли рекламный эффект юбилея - покажет время. Пока приток туристов увеличивается, и в городе происходят значительные изменения: реконструкции зданий, ремонт дорог и т.п. В связи с большой конкуренцией в г. Москве, в Петербурге начинают открывать филиалы московских фирм, сети супермаркетов, отели, ночные клубы для развития бизнеса и, следовательно, город начинает постепенно развиваться и становится ещё более удобным и интересным местом для посещения.
ПРОБЛЕМЫ
У российского туризма много проблем. Эти проблемы затрагивают не только Россию в целом, но они также являются проблемами Санкт-Петербурга. Часть из них удается решать, часть - пока не разрешены и мешают развитию индустрии. Чтобы обсудить ситуацию в сфере туристического бизнеса и планы его развития, в Петербурге собрался IX Съезд Российского союза туристической индустрии.
По словам специалистов, в последние годы динамика развития туристического рынка самая благоприятная и позитивная: количество туристов на въезд и выезд увеличивается. Наиболее "раскрученные" направления периодически просто захлебываются в потоке гостей. Если к тому же устранить несовершенства визового режима, то тогда, по прогнозам работников туриндустрии, поток въездных туристов может в течение 1,5-2 лет увеличиться примерно в 1,5 раза. Кстати, несовершенство визового режима на въезд продолжает оставаться одной из главных проблем развития туризма в нашей стране, что затрагивает и Санкт-Петербург. По словам президента Российского союза туристской индустрии Сергея Шпилько, сегодня в целом визовый режим въезда не соответствует образу России как страны, благоприятной для туризма. Из-за долгой и трудной процедуры оформления разрешительных документов теряют деньги и турбизнес, и вся страна. К тому же "положение усугубляется зачастую неадекватным отношением к иностранным туристам на пунктах перехода границы со стороны сотрудников пограничных и таможенных служб", - сказано в отчетном докладе Союза туриндустрии. В документе вспоминаются случаи, имевшие место в Петербурге: отказавшись штамповать на въезде заполненные туристами декларации на сумму менее 1500 долларов США, таможенники требовали соответствующие декларации при выезде и производили изъятие незадекларированных средств. Поэтому поводу Северо-западному отделению РСТ пришлось получать специальное разъяснение ГТК России.
Но одну ситуацию специалисты турбизнеса оценивают как наиболее сложную: речь идет о требовании от турфирм лицензии на право продажи авиабилетов. Суть проблемы заключается в том, что для того, чтобы получить лицензию, предприятию нужно пройти процедуру сертификации. По существу, кстати, сертификация является добровольной - однако без нее турфирме не дадут лицензию. По мнению специалистов турбизнеса, сборы за сертификацию являются несоразмерно большими. Кроме того, как отмечено в докладе, создается монопольный механизм получения требуемых документов, так как единственный центр сертификации данных услуг находится в Москве, и туристические фирмы со всех концов страны вынуждены обращаться туда. Это, разумеется, сказывается и на оперативности оформления документов.
Кроме того, по словам Сергея Шпилько, были случаи возбуждения уголовных дел в связи с отсутствием у турфирмы надлежащих документов, разрешающих продажу авиабилетов. Как выяснилось, РСТ еще в 2001-м году обращался по этому вопросу в соответствующие инстанции, однако проблема так и не решена.
К числу проблем решенных можно отнести урегулирование отношений с иностранными консульствами. По словам работников туриндустрии, еще 5-10 лет назад казалось, что договориться с этими учреждениями практически невозможно, возникали конфликты по поводу возможности выезда российских туристов за границу и другие проблемы. Однако сегодня ситуация в целом кардинально улучшилась, как выяснилось, не без помощи прессы.
Также к ряду положительных изменений можно отнести то, что на рынке туристических услуг стало меньше фирм - "кидал", промышляющих мошенничеством в сфере турбизнеса. Однако такие "предприятия" все же еще остались, и этот вопрос - один из основных для обсуждения на съезде.
Рассматривались на съезде и проблемы туристической отрасли на уровне Петербурга. Северную столицу необходимо делать "всесезонным" для туристов городом - считает председатель Комитета по туризму и развитию курортов городской администрации Марина Бескровная. Согласно статистике, большинство туристов предпочитают приезжать в город летом - полюбоваться на белые ночи. Однако Петербург красив и в другие сезоны, здесь всегда есть, на что посмотреть, - считают специалисты. Теперь нужно грамотно убедить в этом туристов.
Также, представители туристического бизнеса считают, что Петербург вполне можно пытаться позиционировать, как курортный город. Северную столицу России большинство туристов, оказывается, воспринимает как место, куда ездят с познавательными целями: сходить в музей или театр, например. Однако Петербург, по мнению специалистов, может стать и своеобразной здравницей. То есть туристы смогут "убить сразу двух зайцев": полечившись в одном из питерских пригородов, отправиться в город и насладиться культурной программой. Сможет ли Петербург стать курортной здравницей - пока сказать сложно. Поэтому в ближайшие дни делегаты съезда планируют предпринять ознакомительную поездку по окрестностям - видимо, с целью убедиться в гостеприимности окрестных курортов и здравниц.
Еще одна проблема города - в том, что иностранных туристов не всегда устраивает соотношение цены и качества обслуживания. Поэтому необходимо увеличивать количество гостиниц среднего класса с достойным сервисом, кадрами и приемлемыми ценами. Также не маловажным на сегодняшний день является внешнее состояние жилых сооружений, памятников архитектуры и т.д. К празднованию 300-летия Петербурга центр города был боле менее приведён в порядок, здания отреставрированы, улицы вычищены. Но за пределами центра осталось ещё очень много проблем этого рода, которые необходимо решать для того, чтобы город производил положительное впечатление в целом. Ведь, интерес для иностранных гостей составляет не только центральная его часть, но и исторически важные и интересные архитектурные сооружения вдали от центра, которые также требуют восстановительных работ.
Кстати, Санкт-Петербург уже ощущает некоторую "отдачу" от широкомасштабного юбилея: в сентябре этого года городские гостиницы были заполнены так, как никогда в предыдущие годы - почти на 90%. В то время, как средняя заполняемость гостиниц в течение года (не считая "горячего" летнего сезона) - примерно 60%.
Также интересной является информация о том росте интереса к яхтенному туризму. Но чтобы поток туристов на яхтах направился в сторону Санкт-Петербурга, необходимо иметь сеть стоянок, расположенных как на побережье российской части Балтийского моря, так и на островах - средний путь яхты в сутки 50-60 км. Для Санкт-Петербурга и Ленобласти создание такой сети - это, прежде всего, дополнительные рабочие места, приток туристов и денежных средств.
В настоящее время в Санкт-Петербурге состоит на учёте 13,4 тыс. парусных и моторных судов, из которых ежегодно на воду спускается менее 1/3, а общее число мест для яхт и катеров у причалов около 2,5 тыс., из которых для гостевых яхт предназначено менее 350. В Выборгском районе Ленобласти всего 150 мест, а для гостевых яхт - около 50. Уровень оборудования и сервиса в яхтенных портах и стоянках является крайне низким. Из 12 яхт-клубов и баз-стоянок Санкт-Петербурга, только три оборудованы душевыми, сбор твёрдых отходов обеспечивается только в шести портах, возможность для сбора отработанных льяльных вод отсутствует во всех портах, не один из яхтенных портов не оборудован стиральными машинами, что является важнейшим элементом сервиса для туристов.
Директор по морскому и водному туризму ГУ "Городской туристско-информационный центр" Андрей Берёзкин считает, что через 5-7 лет число потребителей услуг и товаров отрасли яхтенного туризма в Санкт-Петербурге составит около 100 тыс. человек, и активный флот возрастет до 6,5-7,5 тыс. судов. Это потребует строительства новых яхтенных портов, которые должны создать 2-3 тыс. дополнительных стояночных мест. Прирост занятости в сфере обслуживания яхт и катеров, а также малого бизнеса может составить на Северо-Западе РФ 10-30 тыс. новых прямых и косвенных рабочих мест.
Как видно, в Санкт-Петербурге ещё хватает проблем, которые требуют разрешения. Но, к счастью, это проблемы уже не уровня становления, а развития. Многие вопросы по туризму в городе уже находятся на рассмотрении, и от их решений зависит, достигнет ли уровень туризма цифр 1998 года или нет.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Туризм в Санкт-Петербурге является стабильно развивающейся, высокоэффективной отраслью городской экономики. В 2002 году, по заказу и под руководством Комитета по туризму и развитию курортов, разработан первый этап Концепции развития туристской инфраструктуры, которая будет положена в основу отраслевой схемы в составе генерального плана развития города с расчетным сроком до 2010 г. и с прогнозом развития до 2025 г.
Комитет представлял Санкт-Петербург на 31 международной выставке (в т.ч. выставки туристские, курортной тематики, а также имиджевые, посвященные 300-летию Санкт-Петербурга). Комитет организовал целый ряд презентаций Санкт-Петербурга с использованием имиджевого стенда-макета города "Санкт-Петербургу 300 лет", в т.ч. длительную демонстрацию с мая по сентябрь в г.Берлине.
Стенд Санкт-Петербурга занял первое место на самой авторитетной международной туристской выставке в Лондоне. Стенд "Курорты Санкт-Петербурга" получил диплом и золотую медаль на выставке "Здравница-2002" в Москве.
Организованы информационно-ознакомительные туры в Санкт-Петербург для 29 журналистов из Финляндии, Германии, Швейцарии, США. Национальное телевидение Японии по приглашению Комитета провело съемки фильма о Санкт-Петербурге.
При организационной и информационной поддержке Комитета по туризму и развитию курортов вышли в свет двенадцать изданий туристско-информационной тематики общим тиражом свыше трёхсот тысяч экземпляров. Всё это привлекает к городу всё больше внимания и к 2005 г., в соответствии с прогнозом, количество туристов, посещающих Санкт-Петербург, увеличится до 3,5 млн. чел. С учётом этих цифр, с 2003 по 2006 гг., согласно Программе строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристской инфраструктуры, будет построено 29 объектов (3822 номера).
По данным "Городского туристско-информационного центра", была предоставлена информация, очно и по телефону, для двадцати тысяч человек, из которых 10% - российские граждане, 90% - иностранцы. В центре уже аккредитовано 726 экскурсоводов и гидов-переводчиков.
В апреле 2002 года была утверждена программа "Развитие туризма в Санкт-Петербурге в 2002-2005 гг.". Основные положения этой программы показывают всю ситуацию на рынке туризма Санкт-Петербурга и методы их решения.
Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. Доход, получаемый от туризма, занимает значительную часть в бюджетах государств и составляет до 10 процентов валового национального продукта. Показатели динамики роста доходности других отраслей экономики. По данным Всемирной туристской организации, за последние 10 лет доходы от туризма росли ежегодно на 7,9 процента при ежегодном среднем росте количества туристских прибытий на 4,5 процента. В развивающихся странах рост доходности туризма составляет до 1000 процентов (Португалия).
Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Российской Федерации. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма в экономике страны, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.
Санкт-Петербург - культурная и туристская столица России. В нем сосредоточены культурные ценности мирового значения, являющиеся национальным достоянием нашей страны. Разумное использование туристских ресурсов способно приносить Санкт-Петербургу существенный доход.
В течение 2000 года Санкт-Петербург посетили около 3 миллионов иностранных граждан, прибывших в Санкт-Петербург по туристским, служебным и частным визам через Северо-Западный участок границы Российской Федерации и отнесенных к категории туристов в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В 2000 году Санкт-Петербург посетили 148 тысяч круизных туристов.
Федеральные и местные бюджеты имеют возможность получать значительный доход от въездного туризма как экспортного направления в экономике отрасли. Однако поступления в бюджеты, адекватные оценке показателя доходности туризма по мировым методикам и экспертным оценкам, в настоящее время отсутствуют. Это обусловлено недостоверной системой учета доходности туризма, с одной стороны, и недостатками в системе денежного обращения, с другой, а также иными факторами.
В сложных экономических и политических условиях Комитету по туризму и развитию курортов, как исполнительному отраслевому органу государственной власти Санкт-Петербурга, поддерживающему и координирующему различные направления в сфере туризма в Санкт-Петербурге, удалось организовать работу по структурному формированию туризма в качестве значимой отрасли городского хозяйства, объединяющей туристские, экскурсионные, транспортные предприятия, гостиницы, предприятия общественного питания, развлечений и сферы услуг. Для привлечения туристов в город представители туристической сферы стараются отыскать все новые пути. В частности, в настоящее время петербургские специалисты вместе со шведской стороной работают над разработкой так называемой "карты гостя города". Суть карты, которую смогут приобрести туристы, заключается в предоставлении ряда льгот и скидок - например, на проезд в общественном транспорте или при походе в музей.
За последние 4 года зафиксирован относительно стабильный темп роста въездного туризма, который составляет 6-8 процентов ежегодно. В то же время, несмотря на комплекс принятых мер (в том числе проведение международных туристских выставок в Санкт-Петербурге, участие в зарубежных выставках, создание соответствующих серверов в сети Интернет, издание ряда двуязычных путеводителей по Санкт-Петербургу, другой рекламной литературы), прирост туристских потоков может быть более значительным, что особенно важно, так как въездной туризм является экспортным направлением в экономике отрасли.
Среди конкретных шагов, которые следует предпринять в первую очередь, - развитие инфраструктуры туризма - гостиницы, места посещаемые туристами и т.п. В частности, в городе не хватает малых и средних гостиниц. В перечне зданий и земельных участков, предназначенных под строительство и реконструкцию гостиниц, значится 218 адресов. По 25 из них уже ведется реконструкция, на 11 участках проводятся изыскательские работы. К концу 2003 года войдут в строй действующих ещё 4 новых гостиницы. Но для значительного притока туристов этого явно недостаточно. Губернатор В.И. Матвиенко особо подчеркнула, что развитие гостиничной инфраструктуры отныне становится одним из приоритетов деятельности городского Правительства. Губернатор поручила Комитету по инвестициям и крупным стратегическим проектам совместно с Комитетом по строительству и Комитетом по экономике, промышленной политике и торговле разработать Программу по развитию гостиничного хозяйства с Адресным перечнем строительства гостиничных объектов. Согласно новой концепции, участки под строительство гостиниц будут выделяться целевым назначением. Также, комитету по управлению городским имуществом поручено подготовить предложения по реконструкции действующих гостиниц.
Во-вторых, любой туристский центр, даже Санкт-Петербург, будучи насыщен достопримечательностями и культурными ценностями, не может удерживать внимание туриста более трех-четырех дней. Нужно „закольцевать" такой туристский центр. В свое время российские граждане с удовольствием путешествовали по Золотому кольцу, ездили на Дальний Восток, Соловки. Когда говорят о воспитании патриотизма, нужно помнить, что невозможно любить то, чего ты не знаешь и не видишь. Здесь Москва и Петербург тоже могли бы быть пионерами, сделав значительный упор в своей работе на развитие внутрироссийского туризма.
В-третьих, необходимо разрабатывать новые туристские программы, создавать новые маршруты. Чтобы привлечь туристов, скажем, в зимний Петербург, нужно какое-то событие - фестиваль, праздник, конгресс. Туристу, приехавшему в Петербург на неделю зимой, можно было бы предложить покататься на лыжах, на тройках с бубенцами, попариться в русской бане, искупаться в ледяной проруби. Но все упирается в инфраструктуру вокруг города. Здесь возможности города пока невелики... Ну и, конечно, необходимо активнее привлекать инвесторов, в том числе зарубежных. К примеру, три года назад была разработана программа строительства гостиниц. Специальная комиссия подготовила порядка двухсот адресов зданий и земельных участков под отели. Это гостиницы разного объема, но одного уровня - три-четыре звезды. Без согласования с комиссией ни одно здание или земельный участок не могут быть использованы под другие нужды. За эти три года начато строительство более 50 объектов. Планируется 2005 году получить дополнительно 53-54 отеля.
В Санкт-Петербурге в отеле "Астория" 16 июля состоялась рабочая встреча, посвященная обсуждению активизации сотрудничества и выработки единой политики в области продвижения туристских возможностей города, организованная по инициативе Северо-Западного регионального отделения Российского Союза Туриндустрии. Среди участников события были руководители ведущих петербургских отелей - "Гранд Отель Европа", "Коринтия - Невский Палас", "Рэдиссон САС Ройал Отель", "Астория", "Англетер", "Пулковская", "Прибалтийская", "Нептун", "Санкт-Петербург", "Москва", руководители музеев - Эрмитажа, Русского музея, Кунсткамеры, Этнографического музея, Государственного комплекса "Дворец Конгрессов" (Константиновский дворец), ФГУАП "Пулково" и зарубежных авиалиний, индустрии развлечений - корпорации "Конти", туристских фирм, музеев и общественных организаций, имеющих отношение к индустрии гостеприимства. Всего во встрече приняли участие около сорока человек. До последнего времени скоординированного стратегического сотрудничества властей и предприятий туриндустрии по продвижению города за границей не получалось, хотя существенный опыт организации серьезных совместных акций имеется и у городской администрации, и у участников туристского рынка (например, проекты "Белые дни Санкт-Петербурга", "Зимние сезоны Санкт-Петербурга", "Балтик Туризм Дестинэйшнз", "Королевская дорога", "Just Russia", и т. п.).Участники встречи отметили, что важной проблемой остается разрозненное продвижение дестинации участниками туристского рынка - на данный момент, отели, авиалинии, туристские фирмы, как правило, рекламируют сами себя и свой продукт, в то время как эта деятельность должна вестись скоординировано. И продвигаться должен единый бренд "Санкт-Петербург" - не организации, а турпродукты и программы. Именно для обсуждения этого вопроса и была организована встреча, с тем чтобы участники могли обменяться мнениями относительно возможных путей дальнейшего взаимодействия. Одним из способов решения проблем может стать предложение РСТ о создании единого Центра продвижения туристских возможностей Санкт-Петербурга. Основными задачами центра должны стать: разработка стратегии продвижения и рекламирования Санкт-Петербурга за рубежом, укрепление имиджа города как крупного туристического центра Балтийского региона, расширение аудитории, поиск новых рынков, решение проблем сезонности, и информирование о возможностях инвестирования в туристскую инфраструктуру Санкт-Петербурга, используя систему международного информационного обмена. Центр мог бы действовать на основе некоммерческого партнерства основных организаций, связанных с привлечением, приемом и обслуживанием туристов в Петербурге.
Как видно из официальной информации правительства города, желание развивать туристский рынок Петербурга есть и конкретные шаги предпринимаются. Постоянно ведётся поиск новых форм для развития туризма в городе. Требуется лишь финансовая поддержка и одобрение правительства. [/sms]
