Реферат: Государственная регистрация юридических лиц при их создании

Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

[sms]

Комментируемая статья определяет состав документов, предоставляемых при государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица. Заявление является одним из основных документов, определяющих в дальнейшем взаимоотношения создаваемого юридического лица и государства. Форма заявления определена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" приложение 1, код формы заявления Р11001. Приказом МНС РФ от 18 апреля 2003г. N БГ-3-09/198 утверждены методические разъяснения по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Раздел II этих рекомендаций устанавливает порядок заполнения Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании форма N Р11001. Вместе с заявлением необходимо предоставить так же и документы – протокол, в котором отражается решение о создании юридического лица, учредительные документы – устав в котором описываются структура и органы управления этого юридического лица, договор о создании (учредительный договор), а так же документы подтверждающие оплату государственной пошлины за государственную регистрацию. В соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона государственная пошлина при государственной регистрации создаваемого юридического лица составляет на момент написания этой книги 2000 рублей. Для юридических лиц в составе учредителей, которых выступают иностранные юридические лица необходимо представить еще и выписку из реестра иностранных юридических лиц

Подпункт в) комментируемой статьи определяет необходимость представления подлинников или засвидетельствованные в нотариальном порядке копий учредительных документы юридического лица. В одном из ответов, размещенных на сайте www.nalog.ru дается определение, что является подлинниками учредительных документов для регистрирующего органа – “в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). Указанные документы являются подлинниками учредительных документов юридического лица. Действующее законодательство не содержит дополнительных требований к оформлению учредительных документов. В связи с этим нет необходимости заверения регистрирующим органом учредительных документов”. Этот список документов можно было бы считать исчерпывающим, императивно установленный законом и не подлежащий дальнейшему расширению. Но в подпункте а) настоящей статьи законодатель установил, что заявитель подтверждает, что при создании юридического лица был соблюден порядок, установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы при его учреждении. Тем самым установлена взаимосвязь этого Закона и других федеральных законов, изданных ранее и определяющих порядок создания юридических лиц в различных организационно правовых формах. Для отдельных организационно правовых форм это регулируется положениями отдельных статей, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.98 N 14-ФЗ; "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 08.03.96 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", Федеральным законом от 08.12.95 № 193-ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”, Федеральным законом от 09.07.99 № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ", Федеральном законе от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", Федеральном законе от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.11.98 N 174-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 11.09.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Федеральным законом от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральным законом от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 07.03.98 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Законом РСФСР от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности в РСФСР", Законом РФ от 27.11.92 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Законом РФ от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в последней редакции этих законов. В каждом из указанных законодательных актов имеются дополнительные требования по порядку создания юридических лиц. Свои требования к созданию юридических лиц устанавливают и Водный, Воздушный, Лесной кодексы РФ, дополнительно регулирующие отдельные деятельности юридических лиц. Об особенностях регистрации отдельных юридических лиц указывается и в статье 10 настоящего Закона. При государственной регистрации создания юридических лиц, использующих в своих названиях слова "Россия", "Российская Федерация", "федеральный" и образованные на их основе слова и словосочетания, регистрирующий орган руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1463 "Об использовании в названии организации наименований "Россия", "Российская Федерация". В отдельных случаях при создании юридического лица необходимо учитывать и положения статьи 17 “Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций” Закона РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Еще в МНС РФ был издан приказ о создании различных справочников, в том числе и “Справочника документов, необходимых при государственной регистрации юридических лиц по каждой организационно-правовой форме юридического лица”, который бы в значительной мере упростил взаимоотношения заявителей и регистрирующих органов. Остается только надеется, что такой справочник появиться в будущем. А пока для справки можно ориентироваться на лист 3 формы Р11001 – “Расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующих орган для государственной регистрации юридического лица при создании”, в которой приведен перечень документов, которые необходимо представить в обязательном порядке. Необходимо напомнить, что пунктом 2 “Требований оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей” утвержденных. постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 устанавливается, что расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, заполняется регистрирующим органом в 2 экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле юридического лица, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом. На основании приказа МНС РФ от 18 апреля 2003 г. N БГ-3-09/198 "О Методических разъяснениях по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица" при государственной регистрации юридического лица при создании заявитель может представить в регистрирующий орган два экземпляра учредительных документов. В этом случае регистрирующий орган, осуществив государственную регистрацию юридического лица, проставляет на обороте последнего листа одного экземпляра учредительных документов на месте прошивки штамп с содержанием: наименование регистрирующего органа, дата внесения записи в ЕГРЮЛ, ОГРН, ГРН. При этом в штампе указывается должность и проставляется подпись уполномоченного лица регистрирующего органа, подписавшего Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Из практики общения с различными регистрирующими органами можно составить такой примерный список документов:

1. Уставы хозяйственного общества.
2. Учредительный договор для общества с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций или договор о создании для акционерного общества.
3. Решение о создании общества или протокол учредительного собрания с обязательным включением в текст пункта о назначении директора.
4. Светокопии паспорта и Свидетельства о присвоении ИНН директору общества.

(в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.)

5. Светокопии паспортов и Свидетельств о присвоении ИНН учредителей физических лиц.
6. Светокопии Свидетельства о регистрации, Свидетельства о присвоении ИНН, Свидетельство о присвоении ОГРН, учредительных документов учредителя юридического лица.
7. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Данный список в различных регистрационных органах в различных регионах страны может быть иным, в зависимости от “активной деятельности” местных чиновников. И эта нормотворческая ситуация будет продолжаться, к сожалению, до тех пор пока не появится указанный выше справочник. Необходимо напомнить, что в соответствии с приказом МНС РФ от 18 апреля 2003 г. N БГ-3-09/198 "О Методических разъяснениях по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица" – каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. При государственной регистрации юридического лица при создании заявитель может представить в регистрирующий орган два экземпляра учредительных документов. В этом случае регистрирующий орган, осуществив государственную регистрацию юридического лица, проставляет на обороте последнего листа одного экземпляра учредительных документов на месте прошивки штамп с наименованием регистрирующего органа подтверждающего, даты внесения записи в ЕГРЮЛ и о присвоенном ОГРН.

Необходимо отметить, что письмом МНС России от 27 мая 2004 г. N 09-0-10/2190@ "О подаче заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с документами на государственную регистрацию" признается возможным подача заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с пакетом документов, подаваемым при государственной регистрации юридического лица. При этом в заявлении о переходе на упрощенную систему налогообложения вновь созданная организация не указывает ОГРН, ИНН, КПП организации. Это подтверждается и существующей арбитражной практикой, в частности постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 февраля 2004 г. N КА-А40/11304-03, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2004 г. N А05-7756/03-10.

Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании.

1. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

2. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

3. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Комментируемая статья устанавливает порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании:

1. место регистрации юридического лица в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Закона осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного органа или лица имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

2. порядок представления документов в регистрирующий орган, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9. Требования к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей”. Лица, имеющие право от имени юридического лица представлять документы, это:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
- “иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления” так же может предоставлять документы для государственной регистрации.

3. Срок государственной регистрации при создании юридических лиц в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 настоящего Закона, не может превышать более чем 5 рабочих дней с момента предоставления документов в регистрирующий орган.

С вступлением в силу настоящего Закона, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 6 постановления Правительства от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению" территориальные регистрирующие органы одновременно осуществляют и постановку на налоговый учет и регистрацию во внебюджетных фондах и органе статистики без личного участия заявителя. Налоговый орган по месту нахождения юридического лица осуществляет постановку на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП), используя выписку из ЕГРЮЛ. На основании формы приложение N 5 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц". Сведения заносятся в единый государственный реестр налогоплательщиков (далее по тексту ЕГРН) не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации и выдаются или направляются по почте с уведомлением о вручении заявителю. Постановка организации на налоговый учет подтверждается документом формы N 09-1-2 "Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации" приложение N 3 к приказу МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, Этот документ выдается (направляется) организации вместе с документом, подтверждающим внесение записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 3.1 ст. 11 настоящего Закона регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в государственные внебюджетные фонды для регистрации в качестве страхователей. Порядок представления сведения определен Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц". Регистрации юридических лиц в качестве страхователей

- в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
- в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;
- в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

осуществляется на основании следующих законодательных актов:

- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

В срок не позднее 5 дней с момента государственной регистрации юридического лица в качестве страхователя внебюджетные фонды на основании требований, установленных п. 4 ст. 5 настоящего Закона должны предоставить в регистрирующий орган, сведения о номере и дате регистрации юридического лица в качестве страхователя для внесения этой информации в ЕГРЮЛ. И одновременно направляют документы, подтверждающие постановку на учет в качестве страхователя юридическому лицу по адресу, указанному в ЕГРИП. Нормативными документами МНС РФ и ЦБ РФ установлено, что предоставление юридическими лицами документов, подтверждающих регистрацию данных лиц в качестве плательщиков взносов в государственные внебюджетные фонды, для открытия банковского счета в кредитную организацию в настоящий момент не требуется. В соответствии с п.14 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений сведения о банковских счетах юридического лица представляются банками в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица не позднее 5 дней со дня открытия (закрытия) расчетных (текущих) счетов в электронном виде или на бумажном носителе по форме, установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Существующая в настоящий момент арбитражная практика по данной главе Закона, позволяет более полно понять, какие требования выдвигаются регистрирующим органом при создании юридического лица.

[/sms]