Реферат: Международно-правовой режим международных проливов
Понятие транзитного прохода и его правовой режим
“Проливы, или естественные морские проходы, соединяют части одного и того же моря или, что гораздо чаще, отдельные моря и океаны друг с другом, образуя тем самым систему морских путей в пределах всего мирового океана.
При установлении правового режима морских проливов учитываются, как правило, два связанных между собой фактора: географическое положение того или иного пролива и его значение для международного судоходства” [Международное право: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. Ф. И. Кожевников. — М.: Международные отношения, 1987, с. 207 - 208].
В настоящее время режим международных проливов регулируется нормами Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Конвенция устанавливает 4 вида проливов, используемых для международного судоходства [Международное морское право: Справочник / Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985, с. 150; Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с. 220 - 228]:
Проливы между одной частью открытого моря или экономической зоны и другой частью открытого моря или экономической зоны, в которых военные корабли, любые невоенные суда пользуются правом беспрепятственного транзитного прохода. Ширина этих проливов не превышает двойной ширины 12-мильного предела территориального моря прибрежного или прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский, Ормузский и др.).
Проливы, образуемые островом государства, граничащего с этим проливом, и его континентальной частью, к которым не применяется транзитный проход, а применяется мирный проход, если в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом море или в экономической зоне. Их ширина превышает двойную ширину территориального моря.
Проливы между одним районом открытого моря и территориальным морем иностранного государства, к которым также применяется мирный проход (Мессинский, Тирана и др.).
Проливы, режим которых регулируется специальными конвенциями (Черноморские, Балтийские и др.).
Таким образом, к проливам различных групп применяются разные правовые режимы: мирный проход и транзитный проход.
“Под проходом понимается через территориальные воды без захода во внутренние воды, на рейды или в порты прибрежного государства или для вхождения в эти морские пространства или выхода из них в открытое море. Проход должен быть непрерывным и быстрым” [Международное морское право: Справочник / Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985, с. 86].
[sms]
Принцип мирного прохода применяется к судоходству в территориальном море (раздел 3 части 2 Конвенции), а принцип транзитного прохода применяется к проливам, используемым для международного судоходства, в том числе и перекрываемым территориальными водами припроливных государств [Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с.220].
Какая-то часть вод, образующих пролив, может быть внутренними водами прибрежного государства и иметь режим, предусматривающий право мирного прохода иностранных судов [Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с. 221].
Проход считается мирным, если в результате его не нарушается мир, добрый порядок в территориальных водах или безопасность прибрежного государства и если он совершается в соответствии с положениями Конвенции 1982 г. и другими нормами международного права” [Международное морское право: Справочник / Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985, с.86].
В основу понятия “транзитный проход” Конвенцией 1982 г. положен принцип свободы мореплавания [Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с. 224].
Пункт 2 ст. 38 ч. 3 Конвенции 1982 г. дает легальное определение транзитного прохода: “Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и пролета летательных аппаратов единственно в целях непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или экономической зоны и другой частью открытого моря или экономической зоны” [Международное морское право: Справочник / Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985, с.151].
Однако по конвенции транзитный проход не полностью адекватен свободе судоходства в открытом море. Часть III Конвенции предусматривает некоторые положения, уравновешивающие интересы всех пользователей проливами со специфическими интересами припроливных государств (например, подводные лодки в этих проливах не могут не только проводить маневры, учения, но даже приостановить проход) [Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с. 225].
Требование о непрерывном и быстром транзите не исключает проход через пролив для целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом, при соблюдении условий, установленных этим государством для входа в его внутренние морские воды и порты [Международное морское право: Справочник / Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985, с.151].
Государство, граничащее с проливом, не вправе приостанавливать или прерывать транзитный проход или иным образом препятствовать этому проходу в проливах, используемых для международного судоходства и соединяющих одну часть открытого моря или экономической зоны с другой частью открытого моря или экономической зоны, даже если такой пролив перекрывается его территориальным морем [Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987, с.228].
“В конвенции содержатся также положения, обеспечивающие интересы государств, граничащих с проливами, в области безопасности, рыболовства, борьбы с загрязнением, соблюдения таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных законов и правил. Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода воздерживаются от любой деятельности в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН, а также от любой деятельности, несвойственной непрерывному и быстрому транзиту” [Международное право: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. Ф. И. Кожевников. — М.: Международные отношения, 1987, с. 208 - 209].
“Конвенция не затрагивает правового режима международных проливов, проход в которые регулируется в целом или частично давно существующими и находящимися в силе международными конвенциями, специально относящимися к таким проливам. Эти конвенции обычно заключались в отношении проливов, имеющих особое положение, прежде всего ведущих в закрытые моря. Таковы, в частности, Черноморские проливы (Босфор-Мраморное, море-Дарданеллы), которые ведут лишь к берегам черноморских стран” [Международное право: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. Ф. И. Кожевников. — М.: Международные отношения, 1987, с. 209].
Правовой режим Черноморских проливов
Режим Черноморских проливов в настоящее время регулируется конвенцией, заключенной в Монтрё в 1936 г., которую подписали Болгария, Франция, Великобритания, Греция, Япония, Румыния, Турция, СССР, Югославия и Италия.
Статья 1 Конвенции [Здесь и далее ссылки на статьи конвенции даются по: Конвенция о режиме Черноморских проливов от 27 июля 1936 года // Международное право в документах. — М.: Международные отношения, 1982, с. 508-514] провозглашает принцип права свободы прохода и мореплавания в Проливах.
В мирное время торговые суда пользуются правом полной свободы прохода и плавания в проливах (перевозить любой груз под любым флагом и днем и ночью) (ст. 2 Конвенции), но с обязательной санитарной остановкой при входе в Проливы (ст. 3).
Во время войны, когда Турция не является воюющей стороной, право свободы сохраняется (ст. 4), а если Турция является воюющей стороной, то только торговые суда, не принадлежащие стране, находящейся с Турцией в войне, пользуются правом свободы и, причем, только днем и только по пути, указанному турецкими властями. При этом такие суда не должны оказывать содействия противнику Турции (ст. 5). Аналогичный порядок устанавливается для случаев, когда Турция не находится в состоянии войны, но считает себя поставленной в состояние военной опасности (ст. 6).
Особый порядок установлен для прохода через проливы военных судов нечерноморских держав.
В мирное время легкие надводные корабли, небольшие боевые суда пользуются правом свободы, но только днем (ст. 10).
Общий тоннаж военных кораблей всех держав в транзите через проливы не должен превышать 15 тыс. т, а число кораблей, одновременно находящихся в Проливах, — девять (ст. 14). Общий тоннаж военных судов всех нечерноморских держав при их пребывании в Черном море не должен превышать 30 тыс. т с возможностью увеличения его до 45 тыс. т в случае увеличения военно-морских сил черноморских стран (п. 1 ст. 18).
Пункт 2 ст. 18 устанавливает предельный срок пребывания военных кораблей нечерноморских держав в Черном море — 21 день.
Статья 11 Конвенции устанавливает, что подводные лодки должны проходить Проливы в надводном состоянии, а линейные корабли — по одному в сопровождении не более двух эсминцев. Ограничений в отношении тоннажа линейных кораблей не установлено.
Статья 13 устанавливает гарантии безопасности Турции при проходе через Проливы военных кораблей. О таком проходе турецкому правительству дипломатическим путем должно быть сделано уведомление, по крайней мере, за 8 дней, если речь идет о кораблях прибрежных к Черному морю государств, и за 15 дней — в отношении прохода кораблей нечерноморских стран.
Другие гарантии безопасности Турции содержатся в статьях 19 и 20. В случае участия Турции в войне ей предоставляется право разрешать или запрещать проход через Проливы любых военных судов (ст. 19), а во время войны, в которой Турция не участвует, Проливы должны быть закрыты для прохода военных судов любой воюющей державы (ст. 20).
Таким образом, в случае участия России в войне, нормы Конвенции сковывают военную активность Российского Черноморского флота.
Статья 23 Конвенции устанавливает принцип свободы воздушного судоходства при условии уведомления Турции и только после такого уведомления по маршруту, указанному Турцией.
“В 1982 г. Турция приняла новый регламент порта Стамбул, который предусматривает право турецких властей на временное приостановление прохода судов через пролив Босфор и обязательную лоцманскую проводку судов через пролив”, что противоречит ст. 1 Конвенции [Международное право в документах. — М.: Международные отношения, 1982, с. 514].
Библиографический список
Конвенция о режиме Черноморских проливов// Международное право в документах. — М.: Международные отношения, 1982 г.
Международное морское право: Справочник/ Под ред. С. Г. Горшкова. — М.: Воениздат, 1985 г.
Международное право: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. Ф. И. Кожевников. — М.: Международные отношения, 1987 г.
Молодцов С. В. Международное морское право. — М.: Международные отношения, 1987 г.
[/sms]
