Реферат: Финансы организаций жилищно-коммунального хозяйства
Особенности организации средств жилищного хозяйства
Жилищное хозяйство - самостоятельная отрасль. Здесь сконцентрирована значительная часть основных фондов страны, частной собственности.
Жилищный фонд (хозяйство) состоит из:
городского жилищного фонда;
[sms]обобществленных жилищных фондов в виде дачных поселков;
жилищный фонд, принадлежащий производственным единицам (предприятиям, организациям).
Жилищное хозяйство имеет свою инфраструктуру - самостоятельные организации и предприятия: ремонтно-строительные учреждения, эксплуатационные учреждения, дирекции; транспортные организации, - т.е. организации, которые обеспечивают нормальную эксплуатацию жилищного фонда.
Особенности организации финансов жилищного хозяйства:
отношения между эксплуатирующим жилищные фонды и собственником складываются, как правило, в виде аренды или найма;
жилищное хозяйство осуществляет свою деятельность на основе самоокупаемости;
нет возможности за счет собственных источников осуществлять новое строительство, поэтому оно осуществляется за счет бюджетов соответствующих территориальных единиц и т. п.;
основываясь на самоокупаемости, не обеспечивается развитие хозяйства за счет самофинансирования (не только восполнение жилищного фонда, но и капитальный ремонт, отсутствие которого приводит к потере жилищного фонда; не начисляется амортизация на реновацию);
все денежные средства, поступающие за найм жилья, закрепляются за жилищным хозяйством, имеют строго целевое назначение - эксплуатация, содержание, благоустройство жилищного фонда;
жилищное хозяйство освобождено от взносов, платежей в бюджет (вся арендная плата остается в распоряжении хозяйства).
За каждым хозяйством закреплена определенная территория, жилищный фонд и все доходы от них остаются в распоряжении жилищного хозяйства.
Планирование доходов и расходов жилищного хозяйства
Основой планирования доходов и расходов жилищного хозяйства является смета затрат, которая содержит:
расходы по содержанию жилищно-коммунального хозяйства:
вывоз, уничтожение мусора;
уборка снега;
благоустройство и озеленение дворов и территорий;
освещение;
и др.
расходы по содержанию обслуживающего персонала:
зарплата служб (слесари, электрики, дворники);
спецодежда;
приобретение инвентаря, инструмента;
обеспечение охраны и техники безопасности.
административно-управленческие расходы:
зарплата управленческого персонала и начисления на нее;
зарплата привлеченных лиц (комиссии);
обязательные платежи и отчисления (операционные расходы):
расходы по подготовке кадров;
содержание вышестоящих организаций, если таковые есть;
содержание централизованной бухгалтерии;
комиссионные банкам за расчетно-кассовые, расчетно-платежные операции по сбору средств за найм и аренду помещений.
прочие расходы;
расходы, связанные с коммунальными услугами:
водоснабжение;
канализация;
отопление.
Взимаются сверх установленной платы за проживание, не включаются в смету расходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и погашаются за счет прямых платежей.
Расходы по текущему ремонту жилищного фонда.
Определяются общим объемом работ по плану и тарификацией отдельных работ.
Доходы:
квартплата - зависит от факторов, обуславливающих категорию жилья:
благоустройство;
качество жилья;
этажность;
территориальное расположение;
обеспеченность коммунальными услугами.
арендная плата - взимается за аренду нежилых помещений. Плательщиками выступают, как правило, торговые, снабженческо-сбытовые и т. п. предприятия. Зависит от категории населенного пункта;
специальные сборы. Предполагают дополнительную плату за каждый метр площади и покрытие расходов по коммунальным услугам;
суммы, полученные от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживанию внутридомовых сетей;
целевые сборы за коммунальные услуги (вода, антенна);
прочие источники:
пени за просрочку платежа;
арендная плата за жилые помещения;
утилизация вторичного сырья.
реализация прочего имущества.
Жилищное хозяйство предполагает, что возможно установление соответствующей доплаты из бюджета в % к совокупному доходу семьи, или такого варианта, чтобы плата за коммунальные услуги и наем жилья будет полностью ложиться на жилищно-коммунальное хозяйство (речь идет о максимально допустимых размерах квартплаты в совокупном бюджете семьи).
Основные фонды и оборотные средства жилищного хозяйства
Отличительные черты:
структура основных фондов (свыше 90 % приходится на жилые здания, дома);
в общем объеме непроизводственных основных фондов более 1/2 приходится на основные фонды жилищного хозяйства;
характерной особенностью формирования основных фондов является то, что, не начисляя амортизацию на реновацию, необходимо постоянно заботиться о состоянии и поддерживать основные фонды. Следовательно, должны существовать особые источники на расширение основных фондов (финансирование капитальных вложений):
средства бюджетов;
собственные средства предприятий и организаций, использующиеся на финансирование возведения зданий;
средства граждан, которые ведут жилищное строительство и приобретают в дальнейшем жилье в личную собственность (это касается городского жилья, в сельских районах, как правило, строительство ведется с участием средств граждан - 80 % граждан имеет жилье, возведенное собственными силами).
сосредоточение финансовых средств, необходимых для ремонта основных фондов (текущий и капитальный ремонт):
арендная плата;
превышение доходов над эксплуатационными расходами (не вся сумма превышения направляется на ремонт зданий) используется на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств.
Организация оборотных средств начинается с разделения оборотных средств на:
нормируемые:
расчеты с квартиросъемщиками;
материалы для текущего ремонта и эксплуатации;
расходы будущих периодов.
ненормируемые:
денежные средства в кассе, на расчетном счете, на текущем счете и т. д.;
дебиторы (средства в расчетах) - квартиросъемщики, арендаторы, отпуск энергии на сторону и т. д.
В источниках финансирования потребности в оборотных средствах ничего особенного нет:
собственные средства;
устойчивые пассивы;
банковские ссуды;
ассигнования из бюджета (специфика этой сферы хозяйствования).
В ненормируемых оборотных средствах:
авансы по арендной плате;
авансы от квартиросъемщиков, которые оплачивают стоимость жилья вперед (за несколько месяцев).
Норма в днях по статье "кварплата" равняется 40 дням. Умножается на средний размер (однодневный) и получается размер статьи в денежном размере.
Расходные материалы по эксплуатации жилого фонда делятся на 2 группы:
по которым существуют нормы (ремонтный фонд устанавливается на 100 или 1000 квартир):
по водозаборной и другой аппаратуре;
запас оборудования;
ремонт кровли, имущества на технических этажах (норма - на 1000 кв. м. кровли): битум, краска и т.д.
по которым установленных норм не существует.
Расчет производится упрощенным методом, исходя из фактических остатков расходуемых материалов в прошлом периоде и действительного фактического расхода за то же время.
Когда используется упрощенный метод вводятся поправочные коэффициенты для определения оптимальных размеров запаса (возможен недостаток, так как норма может быть завышена).
Финансы коммунального хозяйства
Особенности организации финансов коммунального хозяйства
Коммунальное хозяйство - это деятельность, связанная с представлением услуг, потребляемым в целом. К этой среде относятся :
предприятия коммунального обслуживания (бани, прачечные, химчистки, парикмахерские, ремонт обуви, гостиничное хозяйство);
внутригородской электрический транспорт (троллейбусы, трамваи, метро);
санитарно - технические предприятия (санитарная чистка, водоснабжение, канализация);
предприятия внешнегородского благоустройства (озеленение, дорожно-мостовое хозяйство, городское освещение).
Своеобразие финансов диктуется особенностями деятельности. Можно выделить 2 группы предприятий:
Бездоходные. К ним относятся:
озеленение;
освещение;
внешнее благоустройство и др.
У них нет выручки от реализации, находятся на смете местного бюджета - затраты возмещаются за его счет.
Обеспечивают получение дохода. Планируют выручку, прибыль. Для них особенностью организации финансов является то, что момент производства совпадает с моментом реализации. Отсутствуют такие позиции как:
незавершенное производство;
готовая продукция;
требуется дополнительное время для осуществления расчетов;
очень часто проявляется зависимость от сезонного характера, ритма городской жизни (нагрузка на транспорт различная в течение 5 рабочих дней и 2 выходных);
значительная статья, требующая отвлечения оборотных средств - "дебиторы". Объясняется тем, что дебиторы (абоненты) по отношению к коммунальному хозяйству возникают, так как мы получаем услуги сначала, а потом платим (предприятия коммунальной энергетики, связи и т.п.).
Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации
Не все организации коммунального хозяйства являются доходными предприятиями, часть находится на бюджете и финансируется по смете.
Предприятия коммунального хозяйства подразделяют свои затраты на прямые и накладные расходы. Структура затрат по видам деятельности коммунального хозяйства оказывается неодинаковой, так как предприятия решают очень разные задачи.
По предприятиям энерго- и водоснабжения 60% затрат составляют статьи:
затраты на амортизацию;
затраты на электроэнергию.
По предприятиям транспортного обслуживания 75% затрат составляют статьи:
затраты на электроэнергию;
затраты на подвижной состав.
Также большую долю имеет статья "заработная плата".
Особенность - однородность характера продукции услуг, предоставляемых предприятиями коммунального хозяйства.
Например: предприятия транспортного обслуживания движенческие услуги; предприятия водоснабжения - подача потребителю воды.
И здесь проявляется особенность планирования затрат в коммунальном хозяйстве - эксплуатационные расходы планируются в расчете на объем или единицу предоставляемой услуги (тариф за 1м2 воды, 1кВт/час).
Увеличение объемов услуг - главная задача коммунального хозяйства (при этом сокращаются условно-постоянные затраты).
Проблема - техническое состояние сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации, телефонных сетей и т.д.
Потери в сетях катастрофические. Для их расчета и снижения необходимо:
при расчете используется коэффициент полезного использования (в РФ он очень низкий);
для снижения потерь необходимо рациональное использование топлива, других ресурсов;
сокращение внеплановых простоев транспортных средств;
повышение коэффициента технической готовности подвижного состава;
совершенствование системы расчетов между производителями и потребителями.
Выручка от реализации присутствует только у доходных предприятий, так как бюджетные предприятия имеют смету.
Планирование выручки осуществляется исходя из действующих тарифов на соответствующие услуги.
Установление тарифов - прерогатива местных органов власти.
Цена услуги устанавливается в зависимости от категории потребителей, целевого назначения и иногда от качества услуги.
Все тарифы можно подразделить на 4 основные группы:
по городскому транспорту - тарифы устанавливаются едиными в пределах географической обозначенности города (административной границы);
тарифы для сантехнических предприятий (канализационная сеть, стоки и т.д.) - дифференцированы по потребителям услуг;
для предприятий, производящих электроэнергию - тарифы дифференцированы в зависимости от потребителей и целевого назначения использования электроэнергии;
предприятия, обслуживающие население - тарифы устанавливаются в зависимости от качества предоставляемых услуг (бани, прачечные, парикмахерские).
Планирование выручки от реализации при действующих тарифах достаточно просто:
Объем услуг в натуральной форме * тариф = планируемая выручка (6.4.1)
Планирование и использование прибыли коммунальных предприятий
Прибыль предприятий коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность и получающих доходы, складывается из:
прибыли по основной деятельности;
прибыли от реализации основных фондов;
прибыли от внереализационных операций.
При расчете прибыли от внереализационных операций имеется специфика доходно - расходных статей.
По доходным статьям особой специфики нет.
Затраты:
затраты по аннулированным заказам;
затраты, связанные с содержанием законсервированных предприятий, мощностей коммунального хозяйства;
судебные издержки и арбитражные расходы - тарифы на услуги не согласовываются между предприятием-потребителем и производителем, поэтому здесь возможны разногласия;
убытки от списания дебиторской задолженности.
Что касается распределения и использования прибыли, то его порядок общий. Но есть две особенности:
предприятия коммунального хозяйства освобождены от налога на имущество;
предприятия городского транспорта (их услуги) не облагаются НДС (кроме такси).
Оборотные средства и основные фонды коммунальных предприятий
Существует отличие в организации основных фондов предприятий коммунального хозяйства:
к основным фондам относятся средства внешнего благоустройства (набережные, мосты, тротуары);
предприятия существенно отличаются друг от друга по структуре основных фондов.
Если речь идет о сетях, то передаточные устройства имеют подавляющую долю в основных фондах.
Коммунальный транспорт - подвижной состав составляет 80% от общей стоимости основных фондов.
Гостиничное хозяйство - 90% приходится на здания.
Техническое перевооружение и капитальный ремонт нужны для постоянного осуществления деятельности предприятия. Источники их финансирования:
амортизация;
отчисления из прибыли;
долгосрочный банковский кредит;
средства местных бюджетов.
Для предприятий, не являющихся доходными, источником финансирования капитальных вложений и ремонта являются средства местных бюджетов в общей смете затрат по содержанию этого предприятия коммунального хозяйства.
Организация оборотных средств. Существенные особенности:
в перечне статей оборотных средств отсутствуют такие статьи как:
сырье и основные материалы;
готовая продукция;
незавершенное производство.
Это обусловлено тем, что предприятия коммунального хозяйства обеспечивают непрерывное предоставление услуг, т.е. нет незавершенного производства.
существует необходимость выделения нормируемых и ненормируемых статей.
Нормируемые:
вспомогательные материалы;
топливо, ГСМ;
тара;
запчасти для ремонта;
расходы будущих периодов;
абоненты.
Ненормируемые:
денежные средства в кассе;
на расчетном счете и т.д.
Расчет норм и нормативов производится методом прямого счета или упрощенным методом исходя из средних остатков за период.
"Абоненты" - для каждого плательщика имеется льготный период для расчетов - отсрочка платежа за услуги. Поэтому в обороте предприятия должны быть дополнительные средства.
По источникам формирования оборотных средств особых отличий от промышленности нет. Но, если предприятие коммунального хозяйства, находясь в ведении органа власти, не имеет собственных средств на восполнение недостатка оборотных средств, могут быть использованы средства бюджета.
Вопросы для самопроверки
В чем заключаются особенности организации финансов жилищного хозяйства?
Назовите основные элементы состава жилищного фонда.
Охарактеризуйте особенности основных фондов предприятий жилищного хозяйства.
В чем заключаются особенности планирования оборотных средств жилищно - хозяйственных предприятий?
Дайте характеристику особенностей деятельности коммунальных хозяйств.
Назовите основные особенности затрат предприятий коммунального хозяйства.
В чем особенность финансирования затрат коммунального хозяйства.
Назовите особенности состава основных и оборотных фондов коммунальных хозяйств. [/sms]
