Реферат: Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц
Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Комментируемая статья Закона определят, что для отдельных видов и организационно правовых форм юридических лиц федеральными законами может устанавливаться особый порядок регистрации. Специальный режим и сроки регистрации установлены:
- статьей 10 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изменениями от 8 декабря 2003 г.). Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляются решение уполномоченного государственного органа Российской Федерации, уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
- статьей 21 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".(с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.) Решение о государственной регистрации общероссийского или международного общественных объединений принимается федеральным органом государственной регистрации. Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
[sms]
- статьей 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.)
- статьями 15-20 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г.)
- статьей 6 Федерального закона 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (с изменениями от 21 марта 2002 г., 10 ноября 2003 г., 29 июня 2004 г.)
- статьями 12-23 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" (с изменениями от 13 декабря 1991 г., 24 июня 1992 г., 3 февраля 1996 г., 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 30 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля 2004 г.)
- статьями 9-10 Закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-I "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (с изменениями от 19 мая 1995 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г.)
Государственная регистрация названных выше юридических лиц осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом установленного федеральными законами специального порядка государственной регистрации того или иного вида юридических лиц. Внесение записи в ЕГРЮЛ о создании, реорганизации, ликвидации, а также иных, предусмотренных федеральным законом сведений об этих юридических лицах -общественных организациях, общественных движениях, общественных фондах, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности, торгово-промышленных палатах, политических партиях и религиозных организациях, осуществляют территориальные регистрирующие органы по месту их нахождения на основании решения, принятого федеральным органом или территориальным органом юстиции. Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц". Этим постановление утверждаются:
- “Положение о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц”;
- “Перечень документов, представляемых в федеральный орган юстиции и его территориальные органы для принятия решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации”;
регулирующими взаимоотношения между органами юстиции и регистрирующими органами. Федеральный орган юстиции и его территориальные организации в установленные для отдельных видов юридических лиц соответствующим законами сроки рассматривают представленные документы и принимают решение о государственной регистрации юридических лиц либо об отказе в государственной регистрации. Правила рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утвержденные приказом Минюста РФ от 25 марта 2003 г. N 68. Формы документов применяемые при государственной регистрации утвержденные приказом Минюста РФ от 12 июля 2002 г. N 199 и приказом Минюста РФ от 5 декабря 2003 г. N 310. После принятия решения о государственной регистрации юридического лица федеральный либо территориальный орган юстиции представляет в территориальный регистрирующий орган один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 настоящего Закона (в зависимости от вида государственной регистрации) для внесения записи в ЕГРЮЛ. Территориальный регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов из федерального или территориального органа юстиции, принявшего решение о государственной регистрации, вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись. Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи о государственной регистрации юридического лица, территориальный регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, федеральному органу юстиции или его территориальному органу, принявшему решение о государственной регистрации юридического лица, для выдачи заявителю.
В соответствии с Порядком постановки на учет в налоговом органе созданных или вновь возникших при реорганизации юридических лиц, прошедших государственную регистрацию, территориальный регистрирующий орган, осуществивший регистрацию юридического лица, направляет копию регистрационного дела юридического лица в налоговый орган по месту его нахождения для постановки на учет в качестве налогоплательщика. Данный порядок утвержден приказом МНС России от 09.08.2002 № БГ-3-09/426. Постановка на учет в налоговом органе осуществляется в течение пяти дней с момента государственной регистрации юридического лица, и в тот же срок выдается (направляется по почте) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Особый порядок государственной регистрации установлен и в отношении кредитных организаций. Кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом с учетом специального порядка государственной регистрации кредитных организаций установленного статьи 12 Закона РФ от 02.12.90 № 395-1 "О банках и банковской деятельности. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляет уполномоченный регистрирующий орган на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия МНС России и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций, утвержденным МНС России и Банком России 26.06.2002 № БГ-16-09/86/01-33/2202. Банк России (территориальное учреждение Банка России) в срок, не превышающий шести месяцев с даты предоставления всех предусмотренных Законом о банках документов, принимает решение о государственной регистрации кредитной организации. И в течение трех рабочих дней с даты принятия решения направляет в уполномоченный регистрирующий орган один комплект документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 настоящего Закона в зависимости от вида государственной регистрации. В целях обеспечения единообразия процедуры государственной регистрации в комплект документов, направляемых в уполномоченный регистрирующий орган, включается заявление о государственной регистрации, составленное по формам, утвержденным постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению". Регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения всех необходимых для государственной регистрации документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись. И не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, направляет Банку России или территориальному учреждению Банка России сообщение о внесенной в государственный реестр записи указанием даты внесения и государственного номера. При государственной регистрации кредитной организации при ее создании (создаваемой путем реорганизации) Банк России на основании информации, содержащейся в документе, подтверждающем факт внесения записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица, предоставленном уполномоченным регистрирующим органом по форме, утвержденной Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению", оформляет свидетельство о государственной регистрации кредитной организации. Форма такого свидетельства установлена Банком России.
Таким образом необходимо еще раз подчеркнуть, что государственная регистрация кредитных учреждений, торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе профсоюзов) и религиозных организаций на основании внесенных изменений Федеральным законом от 21.03.02 г. № 31-ФЗ “О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц”” в законодательные акты, регулирующие деятельность отдельных видов юридических лиц, производится с сохранением разрешительного порядка. В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дела по спорам о ликвидации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Отдельные виды юридических лиц наоборот теперь осуществляют регистрацию на общих основаниях, так письмом МНС РФ от 29 ноября 2002 г. N ММ-6-09/1846 "О государственной регистрации нотариальных палат" разъяснено, что государственная регистрация нотариальных палат как некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с общим порядком регистрации юридических лиц, установленном настоящим Законом. Письмом МНС России от 7 апреля 2003 г. N ММ-6-09/412 "О государственной регистрации специализированных потребительских кооперативов" даны разъяснения и о сельскохозяйственных, гаражных, жилищно-строительных, кредитных и других кооперативах.
Решение о государственной регистрации.
1. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
2. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
3. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.1. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
4. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментируемая статья предусматривает, что принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Решение оформляется документом по форме N Р80001 "Решение о регистрации". Форма решения определена приказом МНС РФ от 27 июня 2002 г. N БГ-3-09/324 "Об утверждении образца бланка Свидетельства и формы "Решение о регистрации".
Данной статьей определено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и приобретает правоспособность. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Многими федеральными законами установлено, что с момента государственной регистрации в ступают в силу изменения в учредительных документах юридического лица., за исключением случаев уведомления органа, осуществляющего регистрацию.
Форма и содержание документов подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр установлена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" определены форма и содержание документа о государственной регистрации юридического лица. Пунктом 5 указанного постановления определено, что документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51001, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р50003 и Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, по форме N Р57001.
Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме N Р67001.
Приказом МНС РФ от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены формы документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств: форма N Р61002 - "Свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства"; форма N Р60005 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве"; форма N Р65002 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства"; форма N Р67003 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года". Свидетельства оформляются на бланках, изготовленных по единому образцу для юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Данный документ выдается или направляется заявителю не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации. Бланки Свидетельства относятся к категории документов строгой отчетности и имеют голографическую защиту.
Данной статье определено, что регистрирующий орган на основании п.19 “Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений” регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица или внесения изменений в государственный реестр представляет сведения о юридическом лице в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике. И соответственно с пунктом 23 “Правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений” регистрирующий орган представляет сведения об индивидуальном предпринимателе в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон.
Таким образом, реализовано одно из основных положений заложенных в данный федеральный закон, так называемый принцип “одного окна” - регистрирующий орган самостоятельно осуществляет регистрацию во внебюджетных фондах, что отнимало ранее дополнительно до месяца.
Одновременно регистрирующий орган в такой же срок (не более чем пять рабочих дней) с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации.
Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
[/sms]
