Реферат: Пенсия федеральным государственным служащим

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Глава 2. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим

Глава 3. Индексация пенсий федеральных государственных служащих

Заключение

Библиография

Введение

С точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ – это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

Таким образом, государственная служба осуществляется с момента принятия в 1995 г. ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" только в таких организациях, которые называются государственными органами. По действующему законодательству государственной службой считается исполнение государственным служащим своих полномочий и должностных обязанностей при условии, что он занимает должность только в государственных органах (исключая учреждения, предприятия, объединения и т. д.). Государственный орган представляет собой учрежденное в системе государственной администрации структурное организационно-правовое образование, имеющее специальные цели и задачи, а также наделенное в нормативном порядке функциями, задачами и специальной компетенцией.

8 мая 2004 года Президентом РФ подписан Федеральный закон N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Изменен порядок определения размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, увеличен с 1,8 до 2,3 должностного оклада.

Увеличение среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, позволило увеличить размеры пенсий федеральным государственным служащим, проживающим в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты (Крайний Север, приравненные к нему районы, высокогорные, пустынные, безводные местности). Теперь размер пенсии определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания пенсионера в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данной местности для работников непроизводственных отраслей. При выезде пенсионера - бывшего федерального государственного служащего из этих местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

[sms]

Пенсии федеральных государственных служащих индексировались при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения. Внесенными изменениями установлено, что пенсии федеральных государственных служащих индексируются при "централизованном" повышении денежного содержания федеральных государственных служащих ("денежного вознаграждения" – для высших федеральных государственных служащих). Порядок индексации должен быть установлен Правительством РФ.

О пенсиях федеральным государственным служащим посвящена данная работа.

Глава 1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Пенсионная система Российской Федерации в зависимости от источников ее финансирования подразделяется на пенсионное обеспечение и пенсионное страхование.

Пенсионное обеспечение распространяется на лиц, пенсии которых финансируются за счет общегосударственных ресурсов из федерального бюджета. Другая часть российской пенсионной системы - пенсионное страхование - финансируется за счет обязательных и добровольных взносов юридических и физических лиц.

Таким образом, пенсионным обеспечением охватываются те граждане Российской Федерации, которые в силу различных причин, прежде всего, сложившихся в прошлом традиций и специфики причин полученной ими нетрудоспособности, не могут использовать страховой метод финансирования выплаты пенсии.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении" находится в соответствии с Конституцией Российской Федерации и устанавливает основания для возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а также определяет порядок ее назначения. Следует иметь в виду, что Федеральный закон, регулирующий деятельность государственной системы пенсионного обеспечения, в качестве самостоятельного закона принят впервые.

Ранее его функции включались либо в Закон от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с дополнениями и изменениями (новыми редакциями), либо вводились в действие отдельными решениями законодательной и исполнительной власти. Средства для выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению не создаются на страховой основе, т.е. с помощью обязательных и тем более добровольных страховых взносов.

Лица, получающие по Закону пенсионное обеспечение, должны быть заняты общественной деятельностью, результаты которой не являются предметом купли-продажи в государственных организациях и учреждениях, финансируемых из федерального бюджета. В этих условиях пенсионное обеспечение на страховой основе теряет смысл.

В еще большей степени это относится к пенсиям, получаемым по случаю утраты здоровья, необходимости оказания помощи инвалидам с детства и тому подобным социальным группам населения. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению может назначаться и выплачиваться только в соответствии с Законом. Вместе с тем Закон допускает существование иных федеральных законов для лиц, пенсионное обеспечение которых не предусмотрено в рамках Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Принципиально важно, что всякого рода изменения в условиях и нормах пенсий, предусмотренных в Законе о пенсионном обеспечении, могут осуществляться лишь при условии внесения соответствующих изменений в Федеральный закон. Это общее положение дополняется статьей об основных понятиях, используемых в законе. Понятия, отраженные в Законе, касаются всех наиболее важных сторон системы государственного пенсионного обеспечения: самой пенсии, условий ее получения и тех, кто ее получает.

С этой целью рассматриваются   понятия "пенсии по государственному пенсионному обеспечению", "стаж государственной службы", "трудовой стаж", "среднемесячный заработок", "федеральные государственные служащие", "граждане".

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это не только ежемесячная денежная выплата, но и компенсация утраченного заработка (дохода) в связи с прекращением государственной службы, компенсация вреда, нанесенного здоровью при прохождении военной службы, а также предоставление нетрудоспособным гражданам средств к существованию.

Понятия "стаж трудовой деятельности" и "среднемесячный заработок" введены для определения размера государственной пенсии, которая рассчитывается в зависимости от продолжительности трудовой деятельности и вклада трудящегося в общие производственные итоги. При этом стаж государственной службы учитывает не только продолжительность трудовой деятельности, но и характер деятельности, дающей право в соответствии с Законом на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

За среднемесячный заработок в Федеральном законе принимаются денежное содержание, вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые используются в качестве измерителя результативности труда. Понятие "федеральные государственные служащие" выделяет из общей массы занятых ту их часть, которая замешает должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих.

Кроме того, государственное пенсионное обеспечение распространяется на лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, на нетрудоспособных граждан, в том числе инвалидов, инвалидов с детства, детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особо следует отметить, что не все нетрудоспособные граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К этой категории относятся лица, находящиеся на иждивении мужа (жены), лица, неоднократно отбывавшие сроки заключения по решению судебного органа, и другие лица, не удовлетворяющие требованиям на получение иных государственных пенсий.

Итак, рассмотренные понятия образуют своеобразную "азбуку", с помощью которой излагается содержание, направление и механизм реализации Закона. Рассмотрение общих положении Федерального закона включает в себя статью о праве на пенсию по этому Закону.

Это право предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом. Важно то, что в этой статье провозглашается право выбора пенсии в том случае, если гражданин имеет право на различные пенсии. По желанию гражданина ему устанавливается одна из пенсий, на которую у него есть права.

Так, в частности, условиями для предоставления этой пенсии являются: прекращение государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); вред, нанесенный здоровью граждан при прохождении военной службы в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца при достижении установленного законом возраста; отсутствие у нетрудоспособного гражданина средств к существованию.

Закон № 166-ФЗ выделяет следующие категории граждан, подлежащих государственному пенсионному обеспечению:

* федеральные государственные служащие;

* военнослужащие;

* участники Великой Отечественной войны;

* граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

* нетрудоспособные граждане.

Категория федеральных государственных служащих определяется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 07.11.2000 г.); категория военнослужащих - Законом РФ от 12.02.93 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. от 10.01.2002 г); категория участников Великой Отечественной войны - Федеральным законом от 12.01.95 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 30.12.2001 г.). Перечень нетрудоспособных граждан, на которых распространяется действие Закона № 166-ФЗ, полностью соответствует применявшемуся в Законе № 340-1, а в части граждан из числа малочисленных районов Севера - ст. 27 Закона РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 06.08.2001 г.). Вместе с тем отличительной особенностью рассматриваемого Закона является предоставление гражданину права на получение одновременно двух пенсий.

Это отступление от принципа "каждому - одна пенсия" было вызвано обстоятельствами, связанными с участием граждан России в войнах, и необходимостью повышенной заботы о воинах-ветеранах, получивших инвалидность, и их близких и родственниках.

Перечень лиц, имеющих по Закону право на одновременное получение двух пенсий, включает в себя: граждан ставших инвалидами вследствие военной травмы; участников Великой Отечественной войны; родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы; вдов погибших военнослужащих, не вступивших в новый брак; нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По государственному пенсионному обеспечению установлены: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности и социальная пенсия. Следует отметить, что в ранее действовавшем Законе № 340-1 пенсия за выслугу лет относилась к трудовым видам пенсий, но в новом законодательстве она поменяла свой экономический смысл и назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Пенсию по инвалидности получают те категории граждан, которые имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 4 Закона № 166-ФЗ, за исключением федеральных государственных служащих. Социальная пенсия по условиям Закона № 166-ФЗ назначается только нетрудоспособным гражданам.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, принадлежит членам их семей. Источником финансирования всех указанных выплат согласно ст. 6 Закона № 166-ФЗ являются средства федерального бюджета. Пенсия за выслугу лет существовала и в прошлом.

Право на получение этой пенсии распространялось на лиц, занятых на длительной подземной и другой работе с особо вредными условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью. Специально были выделены права на получение пенсии за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, в профессиональных аварийно-спасательных службах, гражданской авиации и на других видах работ.

В Законе пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим. Пенсию по старости получают граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф. На пенсию по инвалидности имеют право военнослужащие, участники Великой Отечественной войны и граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.

В Законе отмечается, что члены семей военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в результате их смерти имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

В связи с тем, что Федеральный закон появился впервые, условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению можно сопоставить с условиями назначения пенсий по Закону "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в котором условия пенсионирования государственных служащих, а тем более военнослужащих отдельно не выделялись. Однако это отнюдь не означает того, что пенсионное обеспечение государственных служащих не регулировалось.

На эту категорию граждан распространялись общие условия пенсионного обеспечения, нередко дополняемые отдельными правовыми актами.

Глава 2. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим

Минтрудом РФ и Минфином РФ, по согласованию с Пенсионным фондом РФ, издано Постановление от 12.01.2004 NN 1, 1н "Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы". Постановление зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2004 N 5549.

Федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет назначается по установленным законом основаниям (ликвидация федерального органа государственной власти, сокращение штата, возраст, состояние здоровья и т.д.) и при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет. В стаж государственной службы, в порядке, установленном Правительством РФ, включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Перечень должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы, утвержден Указом Президента РФ от 17.12.2002 N 1413. В Перечне указаны наименования должностей общего характера ("государственные должности Российской Федерации", "государственные должности субъектов Российской Федерации", "должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", "должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах...", и т.д.), а также органы государственной власти, служба в которых включается в стаж - конкретные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, другие органы государственной власти Российской Федерации (например Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия РФ), органы государственной власти СССР и РСФСР, к которым отнесены, кроме министерств и ведомств, другие фактические органы государственной власти, например ЦК КПСС и нижестоящие партийные органы.

Порядок включения в стаж государственной службы соответствующих периодов установлен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570. Включение в стаж государственной службы периодов службы в государственных органах осуществляется по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий работал непосредственно перед увольнением. Документ, подтверждающий стаж, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд РФ для решения вопроса о назначении пенсии.

Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы и определения соответствия должностей, периоды работы в которых включаются в стаж государственной службы, как указывалось вначале, утвержден Постановлением Минтруда РФ и Минфина РФ от 12.01.2004 NN 1, 1н.

Исчисление стажа государственной службы производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих"; при подсчете стажа периоды службы суммируются.

При отсутствии необходимых записей в трудовой книжке стаж государственной службы может подтверждаться архивными справками с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности; периоды военной или приравненной к ней службы, службы в налоговой полиции и таможенных органах, могут подтверждаться также военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, послужными списками.

Порядок содержит перечень указов Президента РФ, устанавливающих должности государственных служащих, которые следует учитывать при определении соответствия должностей, замещаемых федеральными государственными служащими, должностям, предусмотренным упоминавшимся Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 17.12.2002 N 1413. Следует обратить внимание на основные из них - Указы от 11.01.1995 NN 32 и 33, утвердившие "Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации" и "Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих". К "государственным должностям" относятся установленные Конституцией РФ и законами высшие государственные должности – Президент РФ, Председатель Правительства РФ, его заместители, председатели палат Федерального Собрания, их заместители, председатели, заместители председателей и члены комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, федеральные министры, председатели и судьи Конституционного, Высшего и Высшего Арбитражного судов РФ, главы субъектов РФ, и т.д. К "государственным должностям федеральных государственных служащих " относятся все остальные, перечисленные в Реестре государственные должности.

Должности в упраздненных и преобразованных государственных учреждениях, в государственных учреждениях СССР и РСФСР в необходимых случаях определяются на соответствие должностям, период работы в которых включается в стаж государственной службы, на основании заключений Минтруда РФ по запросам Пенсионного фонда РФ.

Порядком установлены основания и условия отнесения к должностям, периоды работы в которых засчитываются в стаж государственной службы, для некоторых других случаев. Так, в частности, "государственные должности" и "государственные должности государственной службы" субъектов Российской Федерации устанавливаются конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, муниципальные должности - правовыми актами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, должности в межгосударственных органах СНГ, Союза Беларуси и России - перечнями должностей и таблицами соответствия, определенными межгосударственными соглашениями, должности в профсоюзных органах (занимаемые работниками, делегированными от служащих государственных органов, и в первичных профсоюзных органах государственных учреждений) - решениями профсоюзных органов.

Глава 3. Индексация пенсий федеральных государственных служащих

Пенсии индексируются:

- при централизованном повышении должностных окладов (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих - на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения);

- при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.

Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.

При индексации пенсии с применением индекса повышения должностных окладов (денежного вознаграждения) размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,3 проиндексированного должностного оклада (0,8 проиндексированного денежного вознаграждения).

При индексации пенсии с применением средневзвешенного индекса повышения одной или нескольких денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,3 должностного оклада, примененного при исчислении размера пенсии по состоянию на день, с которого производится индексация по данному основанию.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, где требуются дополнительные материальные и физиологические затраты, размеры пенсий, проиндексированных в соответствии с Правилами, увеличиваются в установленном порядке на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания граждан в указанных районах (местностях).

Индексация пенсий производится со дня повышения в централизованном порядке денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.

Заключение

Итак, федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Библиография

Нормативная литература

Конституция РФ от 12 декабря1993 года.

Федеральный закон N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", 8 мая 2004 года. // Аналитический обзор. 24 мая 2004.

Федеральный закон от 31.07.95 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 07.11.2000 г.)

Федеральный Закон РФ от 12.02.93 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. от 10.01.2002 г)

Федеральный закон от 12.01.95 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 30.12.2001 г.).

Федеральный Закон РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 06.08.2001 г.).

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. “Об основах государственной службы Российской Федерации” (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.) СЗ РФ. 1995. № 31 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31.

ФЗ “О системе государственной службы РФ” от 27 мая 2003 г. // Российская газета от 29 мая 2003.

Постановление Правительства РФ “Об индексации пенсий федеральных государственных служащих”, от 31 мая 2005 г. N 346.

Постановление от 12.01.2004 NN 1, 1н "Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной  службы для назначения пенсии  за выслугу лет федеральных государственных  служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы", 13.02.2004 N 5549.
Научная литература

Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. Изд. Дом “Право и государство”. М., 2003.

Вельский К. С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 2004. № 4. С. 24—32.

Горшкова Н.Г., Ивоями В.И. Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления. М.: Издательский дом “Право и государство”, 2003.

Государственная служба: Учебное пособие / Под ред. А.В. Оболонского. M. 2000.

Государственное управление: основы теории и организации: Учебник/Под ред. З.А. Кобзаненко М., 2000.

Зарайченко В.Е. Культура и государственная служба. Ростов н/Д., 2002.

Игнатов В.Г., Майборода С. О., Понеделков М.В., Старостин A.M. Государственный служащий современной России. Ростов н/Д., 1997.

Ильин И.А. Русское юридическое наследие. М., 2003.

[/sms]