Реферат: Порядок государственной регистрации

Сроки и место государственной регистрации.

1. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

3. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Данной статьей устанавливается максимальный единый срок государственной регистрации для юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Этот срок не может превышать более чем 5 рабочих дней с момента предоставления документов в регистрирующий орган. Это одно из принципиальных нововведение установленное этим Законом, действовавшие ранее законодательные акты устанавливали более длительный срок регистрации предприятий и часто противоречили друг другу. На практике может встречаться, что органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, будут выдавать документы, зарегистрированные с датой в пяти дневные сроки, но в любом случае сроки государственной регистрации существенно сокращаются. Тем более, что согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 устанавливается, что территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам должны осуществить еще и постановку на налоговый учет в соответствии с требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации на основании сведений предоставляемых заявителем.

[sms]

Еще одно кардинальное новшество установлено пунктом 2 рассматриваемой статьи. Которое повлекло за собой внесение изменений во многие законодательные акты, в том числе и в Гражданский Кодекс Российской Федерации. И в недавно принятый в новой редакции ФЗ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и в ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", а так же во многие другие федеральный законы. Изменения эти были сделаны Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N31-ФЗ “О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Нововведение коснулась местонахождения юридического лица. Государственная регистрация юридического лица теперь осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, учитывая требования п.п. а) пункта 1 статьи 5 по месту нахождения юридического лица должна осуществляется и связь с юридическим лицом. Тот есть можно говорить о новом осмыслении самого понятия “место нахождения юридического лица”. Все другие адреса (почтовый, юридический и пр.) теперь не имеют юридического значения. Как в публичных, так и в частных отношениях переписка в адрес юридического лица должна направляться только по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Адрес (место нахождения), по которому будет, определяется и территориальная подсудность дела суду или арбитражному суду, а также территориальная подведомственность для решения многих других вопросов. Что в свою очередь является и одним из оснований при отказе в регистрации – документы для регистрации должны предоставляться в соответствующий регистрирующий орган. И на что теперь необходимо обращать особенное внимание при взаимоотношениях юридических лиц. Законодательно предусмотрено три варианта места регистрации юридического лица:

а) по месту нахождения постоянного исполнительного органа,

б) в случае его отсутствия по месту нахождения иного органа

в) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В связи с этим очень интересно будет постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 28.10.2003 по делу N А56-16109/03.. Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, запрещающие указывать в качестве места нахождения исполнительного органа юридического лица адрес регистрации руководителя в случае, если это помещение является жилым.

В нашем законодательстве для всех организационно - правовых форм образования юридических лиц предусмотрено создание исполнительного органа юридического лица, но допускается и иное, при наличии соответствующих положений в учредительных документах, но могут быть и другие исключения. Поэтому законодательно предусмотрена возможность считать местом нахождения юридического лица место нахождения иного органа (например, общего собрания) или лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица (например, генерального директора). Для акционерных обществ в статье 69 ФЗ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" определено, что единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества. И этой же статье предусмотрено так же, что по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа могут быть переданы по договору коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), что и будет в данном случае иным органом, в случае отсутствия такого исполнительного органа. Для обществ с ограниченной ответственностью статьей 40 ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что единоличный исполнительный орган (генеральный директор, президент и другие) могут действовать от имени общества без доверенности.

Во всех формах заявлений, представляемых при государственной регистрации, присутствуют эти три варианта для возможности указания место нахождения юридического лица и к этому нужно относиться очень внимательно при заполнении данного пункта в формах документов, предоставляемых для государственной регистрации.

Для физических лиц, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, государственная регистрация осуществляется по месту его жительства. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства несовершеннолетних признается место жительства родителей. Физическое лицо не может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по месту его пребывания при наличии регистрации по месту жительства. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, обращающееся за государственной регистрацией представляет в регистрирующий орган документ, подтверждающий право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Порядок представления документов при государственной регистрации.

1. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

3. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

4. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

5. Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данной статью устанавливается, что документы для государственной регистрации могут быть представлены:

а) непосредственно заявителем;

б) почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;

Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены дополнительными постановлениями Правительства Российской Федерации. Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом.

Требования к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей”. Документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Все формы заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела документа не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей” вводятся в документооборот новые формы документов:

При государственной регистрации юридических лиц:

- форма N Р11001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании";
- форма N Р12001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации";
- форма N Р13001 - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица";
- форма N Р13002 - "Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица";
- форма N Р14001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы";
- форма N Р15001 - "Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица";
- форма N Р15002 - "Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора";
- форма N Р15003 - "Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица";
- форма N Р16001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией";
- форма N Р16002 - "Заявление о государственной регистрации прекращения унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса";
- форма N Р16003 – “Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица”;
- форма N Р17001 - "Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" ;
- форма N Р50001 - "Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов";
- форма N Р50002 - "Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган";
- форма N Р50003 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц";
- форма N Р50004 - "Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- форма N Р51001 - "Свидетельство о государственной регистрации юридического лица";
- форма N Р57001 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года";

при государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей:

- форма N Р21001 - "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя";
- форма N Р24001 - "Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей";
- форма N Р26001 - "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности";
- форма N Р27001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.";
- форма N Р60001 - "Решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов";
- форма N Р60002 - "Решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган";
- форма N Р60003 - "Решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- форма N Р60004 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей";
- форма N Р61001 - "Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя";
- форма N Р65001 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя";
- форма N Р67001 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.";

при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств:

- форма N Р21002 - "Заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
- форма N Р24002 - "Заявление о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей";
- форма N Р26002 - "Заявление о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства";
- форма N Р27002 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";
- форма N Р27003 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года";
- форма N Р61002 - "Свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства" (приложение N 6);
- форма N Р60005 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- форма N Р65002 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства";
- форма N Р67002 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";
- форма N Р67003 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года";
- форма N Р60006 - "Решение об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов";
- форма N Р60007 - "Решение об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган";
- форма N Р60008 - "Решение об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Все формы документов представляемых в регистрирующий орган удостоверяется подписью уполномоченного лица – заявителя. Подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В соответствии со статьей 80 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Но несколько иная позиция регистрирующего органа отражена в письме “при свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

Заявитель указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Данной статьей определен круг лиц, имеющих право от имени юридического лица представлять документы, быть заявителями:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

Этот круг лиц является исчерпывающим, но закон допускает, что заявителем может быть еще и “иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления” так же может предоставлять документы для государственной регистрации юридических лиц. Полномочием, предусмотренным федеральным законом, является наделение органов государственной власти, местного самоуправления функциями выступать в качестве заявителя при государственной регистрации юридических лиц. При этом в регистрирующий орган представляется заявление, удостоверенное подписью руководителя органа, на который возложены вышеуказанные полномочия. К правовым актам специально уполномоченного на то государственного органа, или актам органа местного самоуправления относятся документы (приказы, постановления, распоряжения и т. д.) о наделении функциями юридического или физического лица выступать в качестве заявителя при государственной регистрации юридических лиц. Небесспорная позиция регистрирующего органа кто может быть заявителем при государственной регистрации отражена и в письме МНС России от 14 августа 2003 г. N 09-1-02/4040-АВ409 “По вопросам государственной регистрации”. В соответствии, с которым руководитель юридического лица до момента его создания неправомочен, выдавать доверенность стороннему физическому лицу на право быть заявителем при государственной регистрации создания юридического лица. Одновременно в этом письме указывается, что регистрирующий орган не требует от учредителя юридического лица, удостоверяющего своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, доверенности от других учредителей этого юридического лица. В то же время в этом письме указывается, что учредитель юридического лица может выдать доверенность физическому лицу на право быть заявителем в случае, если такое полномочие предусмотрено учредительными документами юридического лица. Так на основании п. 5 статьи 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Заявителем при подаче документов на государственную регистрацию или получении документов в регистрирующий орган представляется соответствующая доверенность. Хотя это иной бывает сложно доказать на практике. Так как своим письмом МНС РФ от 16 марта 2004 г. № 09-1-05/1012 уведомляет о том, что регистрирующие органы вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, на основании представления заявления, подписанного лицом, действующим от имени юридического лица по доверенности. То есть вопрос о возможности быть заявителем на основании доверенности будет разрешен вероятнее всего судебной практикой.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Настоящим Законом вводится обязательное нотариальное удостоверение подписи заявителя, для того чтобы пресечь возможные возражения заявителя, вероятного субъекта административной и уголовной ответственности, по поводу отказа от своей подписи на заявлении.

Еще одно важное новшество, предусматриваемое настоящим Законом - выдача регистрирующим органом расписки с подписью должностного лица регистрирующего органа в получении документов с обязательным указанием даты их получения, что важно для определения сроков регистрации. Форма бланка расписки предусмотрена в каждой форме заявлении. Пунктом 2 “Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей” утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 устанавливается следующее:

“Расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, заполняется регистрирующим органом в 2 экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом”.

Расписка выдается в день получения документов или в случае направления документов по почте, высылается в течение следующего дня за днем получения документов регистрирующим органом по адресу указанному в документах.

Пунктом 4 настоящей статьи установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать других документов, кроме предусмотренных настоящим Законом. Приказ МНС РФ от 28.10.2002 г. N БГ-3-09/605 "Об утверждении состава ведомственных справочников, используемых при ведении Единого государственного реестра юридических лиц" установлен справочник форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц (СФРД). Нотариальное удостоверение документов необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

[/sms]